渭南大荔官池工业园

• 渭南高新区创新驱动发展迈出新步伐

  在科技创新与招商引资双轮驱动下，渭南市以高新区为核心载体，通过搭建产学研合作平台、优化创新生态体系，推动区域经济高质量发展。最新统计显示，当地通过科技成果转化、产业链协同等举措，吸引了一批高成长性科技企业落户，为秦东地区产业升级注入新动能。 一、构建区域协同创新格局 渭南高新区通过“飞地孵化”模式深化与西安的科创联动，东区建设已纳入市级重点规划，蒲城产业园完成挂牌运营。大荔现代农业科技园区作为省级示范平台，集成智慧农业技术推广、农产品深加工等功能，带动县域特色产业升级。富平、白水等县区依托创新试验站，推动新能源、生物医药等领域技术落地。 二、强化企业创新主体地位 当地实施科技型企业梯度培育计划，累计培育国家级高新技术企业逾百家，技术合同成交额连续三年保持两位数增长。同济大学新能源汽车创新中心等研发机构落户，助力企业突破关键核心技术。渭南科技创新大讲堂系列活动覆盖企业超500家次，促进创新要素精准对接。 三、深化产业链创新链融合 围绕现代农业、装备制造等主导产业，渭南市建立“四链融合”推进机制，设立专项基金支持科技成果转化。省级农业科技园区新增2家，星创天地孵化农业创新项目40余个。渭南驻西安科技工作站促成校地合作项目23项，推动酵素产业等技术实现产业化。 四、优化创新创业服务体系 升级市级科技资源统筹平台，建成众创空间11家，其中3家获省级认定。通过创新创业大赛挖掘优质项目，13家企业获省级以上奖项。知识产权保护成效显著，专利授权量同比增长35%，执法案例入选全国典型。 当前，渭南市正以创建国家创新型城市为目标，通过政策集成、资源集聚，加速形成“基础研究—技术攻关—产业应用”全链条创新体系，为关中平原城市群高质量发展提供科技支撑。

  2025-09-02

• 【投资大荔县】2018年大荔县政府工作报告

  在大荔县第十八届人民代表大会第二次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝（2018年2月5日）各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应新常态，开拓进取，奋发有为，县域经济更具活力和韧性，在稳健发展中展现了“大荔力量”。预计全县生产总值134.2亿元，增长7.4%；地方财政收入1.82亿元，圆满完成市考任务；全社会固定资产投资179.2亿元，增长22%；社会消费品零售总额78.5亿元，增长13%；城乡居民人均可支配收入分别达到28335元、11001元，增长8.2%、8.9%。全市年度综合观摩连续三年排名第一。项目建设实现新突破。围绕产业、基础、民生等重点领域，争取各类财政资金33.7亿元，其中中省资金27.8亿元，实现招商引资到位资金61.2亿元，有效保障了项目建设需求。24个省市级重点项目完成投资80.79亿元，占年度计划的109%，陕旅同州湖文旅小镇、苏北花卉田园综合体等18个优质项目相继落户，40公里城市外环快速干道全线贯通，百公里自行车绿道连接城乡。特别是备受全县人民关注和期盼的集中供热工程，仅历时3个月，一期建成投用，供热面积达到50万平方米，创造了工程建设“大荔速度”。产业融合取得新进展。精品农业提质增效。全省农村综合性改革试点试验落地实施，中国枣文化博览园主体竣工，新增大棚冬枣5万亩、特色水果1.5万亩、水产2000亩，农业总产值达到64亿元。大荔冬枣站稳华中、江浙市场，品牌价值37.81亿元。顺丰农产品电商产业园建成投用，京东大荔特色馆上线运营，农产品电商交易额突破15亿元。工业经济转型升级。科技园区晋升为省级经济技术开发区，金正大一期建成投产，园区工业总产值53亿元。新增规上企业4户，规上工业总产值实现94.9亿元。沙苑黄花等17户食品企业运行良好，被评为“全国食品工业强县”。全域旅游加速赶超。中节能光伏农业生态园、畅家田园综合体、新堡月季文化产业园创建为国家3A级景区，同州湖景区、沙苑景区分别入选国家体育旅游示范基地、全国运动休闲特色小镇，全年接待游客990万人次，实现综合收入49亿元。我县被国家7部委确定为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。城乡面貌发生新变化。美丽城市加速提标。投资4亿元，实施了洛滨大道、北环路等7条7.3公里道路综合改造项目，完成南北大街等5条8.1公里街道亮化工程，硬化提升背街小巷15条8.3公里，把实事办到群众心坎上。东府湖、玫瑰湖水生态经济圈初具雏形，润鸿大厦开业试运营。车让人·文明行活动常态化开展，“省级生态园林县城”成功命名。美好乡村生态宜居。整合资金2.3亿元，完成了西寨、赵渡街道特色民居风貌改造，实施了官韦路等4条道路“四化”提升，新建环村林带52个、花卉村40个，108国道城区至下寨段百米苗木花卉长廊蔚然成景，成为纵贯东西的一条生态观光走廊。农村垃圾分类减量无害化处理试点全面铺开，建成农村生活污水处理站20个、区域性垃圾填埋场2座。打造生态涝池公园50个、星级庭院1000户，西渠头等20个村建成美好乡村。畅家村被命名为“全国美丽乡村示范村”，严通村被命名为“全国文明村”。民生福祉获得新改善。坚持把人民幸福作为施政追求，完成民生支出30.2亿元，占财政支出的81.5%。脱贫攻坚成效显著，新建产业扶贫园区30个，发放小额信贷1.02亿元，开发农村特设公益性岗位2736个，贫困家庭“净化、绿化、文化”全面覆盖，危房改造、健康扶贫模式在全省推广，全年1.38万人脱贫、60个贫困村退出。教育质量全面提升，洛滨小学、观音渡小学如期招生，33所农村薄弱学校改造全面完成，增加学位4500个，中高考成绩跃居全市第三，实现历史新突破。文化事业繁荣发展，同州梆子戏《枣花香》唱响第八届省艺术节，《大荔故事》春节前将在央视播放，全国文化先进县通过复审。医疗资源提档升级，分级诊疗制度全面实施，县医院、妇保院改迁建工程投入使用，中华健康养生园开全省医养结合之先河。铁腕治霾强力推进，清理取缔“散乱污”企业80户，空气质量优良天数达到194天，综合指数迈入全市第一方阵。社会治理不断加强，“七五”普法有序实施，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，社会治安防控体系日益完善，十九大维稳安保任务圆满完成，平安创建“两率一度”跻身全省前列。政府效能迈出新步伐。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，集中开展行政效能提升等5个专项行动，干部作风明显改善，精神面貌焕然一新。主动接受人大法律监督和政协民主监督，建议提案办结率、满意率均达100%。县行政服务中心开放办公，“减证便民”机制全面建立，政府执行力、公信力和服务水平不断提升。各位代表，回首过去的一年，我们举县一致，投身美丽大荔建设，任劳任怨不言苦，务实担当齐奋战，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，积累了许多弥足珍贵的实践经验，值得认真总结和继续发扬。令人骄傲的是，大荔经验走出陕西。成功举办了全国农村危房改造现场会、全国水库移民美丽家园现场会等国家级会议。我县代表西部，在全国体育双先表彰会、全国改善农村人居环境现场会、全国厕所污水治理现场会等会议上作了经验交流，县委书记王青峰受到了习近平总书记和汪洋副总理的亲切接见，汪洋副总理充分肯定了大荔美丽乡村发展模式，为全县人民带来了巨大激励和鞭策。令人鼓舞的是，大荔创建国内领先。荣获“全国群众体育工作先进县”等“国字号”头衔7个，“全省食品安全示范县”等省级荣誉5个。特别是在北京隆重召开了《中国大荔全域农业公园规划》评审会，国家发改委、住建部、农业部、社科院的专家学者到会建言献策、指点迷津，为我县加快发展、追赶超越注入了强劲能量。令人振奋的是，大荔赛事国际驰名。成功举办世界名校龙舟赛、大荔国际马拉松赛等国际国内赛事7项，干部职工健身运动会、环湖自行车赛等群众性健身活动10项，赛事经济繁荣发展，全民健身蔚然成风，“以体育产业推动经济社会转型发展”入选全国体育产业联系点典型案例。令人高兴的是，大荔实绩人民普惠。努力办好政府承诺的民生实事，大华路棚改顺利实施，拆迁面积达到19.7万平方米，是过去旧城改造的2倍，新建街头游园12处、微地形景观5处、人行天桥1座，新增绿地3万平方米；惠源农业物流园一期运营，大华路菜市场完成整体搬迁，彻底解决了市场周边“肠梗阻”顽疾，为广大群众提供了一个优美、整洁、文明的经营购物环境；人民体育运动中心室外场地建成开放，县儿童福利院主体建成，10所农村互助幸福院投入运营。新改建通村路150公里，硬化巷道230公里，“五位一体”零换乘客运枢纽站开工建设，沿黄观光路大荔段全线通车，创造了“建成最早、配套最全、产业最美、群众最富”四个全省之最。与此同时，国防、审计、物价、气象、电力、地方志、民族宗教、妇女儿童等方面工作也取得了新的成绩。各位代表，寒来暑往，春华秋实。一年的有益探索，离不开县委的总揽全局、坚强领导；一年的砥砺奋进，凝聚着县人大、县政协的鼎力支持、有效监督；一年的硕果累累，饱含了县镇村各级党员干部和75万人民的智慧心血、艰辛付出。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体，向驻荔部队和武警、消防官兵，向所有关心、支持大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：县域经济总量小，工业支撑能力不强，加快发展任务仍然艰巨；一些干部思想不够解放，创新意识不足，追赶超越还需持续加力。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲刺一年。大荔将迈入重要的改革创新突破期和融合转型黄金期，多重机遇叠加，发展前景广阔。我们唯有坚定战略方向、抓准战略重点，化优势为动能，率先领跑、高位演进，才能开创美丽大荔建设的崭新未来。全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设中国大荔全域农业公园、唱响乡村振兴看大荔为统揽，强化“全域统筹、融合创新”理念，深入实施旅游+、农业+、体育+、文化+战略，推进产业结构融合转型，美丽城乡统筹发展，和谐民生共建共享，实现经济、社会、党建与人民的协调持续发展。预期目标是：全县生产总值增长9%左右；财政收入同口径增长4%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；全社会消费品零售总额增长11.5%左右；城乡居民收入分别增长9%和10%左右；单位GDP能耗下降3.2%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚定不移推进全域旅游建设，全面提升率先发展活力加快实施“1158”工程，有效连通市场链、消费链，构筑全域旅游新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。建设全域农业公园。按照“一年打基础、两年上水平、三年见成效”的思路，以1800平方公里全域范围为整体，建成中国枣文化博览园等6个高效农业示范基地，打造花海畅家、水邑平罗等10个田园综合体，陕商文化八鱼村、黄河文化赵东村等8大文化村落，形成农业科普观光游等10条乡村旅游线路，让美丽乡村、产业园区、A级景区连点成面，让一二三产融合互通，梯次推进全域要素旅游化、乡村风貌园林化、农耕文化景观化，力争在全省全国，率先建成首个以县域范围为主体，来布局开发的国家农业公园，增强大荔全域旅游核心竞争力。建成中国大荔乡村振兴培训学院。整合县委党校、职教中心、农广校等12个县内教育机构，配套建设县规划馆、图书馆、档案馆、展览馆以及大荔国际会议中心等，全力打造陕西第 一、全国一流的综合性乡村振兴教育培训基地。引进全国市长研修学院优质资源，凝练办学特色，对乡村振兴人才进行全方位培训，实现“产、学、园、游”协同发展，推动形成培训产业和会展经济。新建5个星级酒店。力促五星级温泉酒店、同州湖国际酒店主体竣工，润鸿大厦、玫瑰湖大酒店、黄河文化国际酒店全面运营，全县床位数增加到1万张，进一步提升旅游接待能力，为大荔绿色崛起贡献力量。打造8大核心景区。开展“旅游提升年”活动，全力建好同州湖、皇家沙苑、朝邑湖、丰图义仓、黄河湿地风景区、中华健康养生园、田园长安综合体、南湖等8大景区。做精产品，启动同州湖文旅小镇建设，加快沙苑休闲运动小镇、中华健康养生园、田园长安、隋唐影视城等项目进度，力促黄河湿地40公里风情走廊、同州书院、明德未来研学营地一期等项目建成运营，确保朝邑湖国家湿地公园正式命名，丰图义仓国家4A级景区成功挂牌，推动大荔旅游高质量发展。做细管理，深化与陕旅、陕文投、华旅等实力名企全方位合作，探索景区托管发展模式，引入第三方专业团队运营管理，全力释放A级景区发展动能。组建旅游警察大队、旅游市场监管分局，完善智慧旅游平台，加强游客服务中心、旅游厕所、停车场等基础设施建设，全力保障好旅游服务质量和消费环境。做大营销，深度挖掘黄河湿地、育红温泉等养生资源，办好“大荔春来早”“金秋硕果香”等主题旅游节会，支持企业研发名优果品等特色旅游商品，让广大游客在亲近自然、放松身心中体验田园“慢生活”，品享大荔瓜果菜，打响“中国平原康养休闲第一县”品牌。力争全年接待游客突破1100万人次，综合收入55亿元，国省旅游示范县“双创”达标命名。 （二）坚定不移推进美丽乡村建设，全面提升宜居生态环境以美丽乡村建设为主抓手，大力实施乡村振兴战略，加快提升城乡基本公共服务均等化水平，着力绘就家富生产美、景秀生态美、风淳生活美的美丽乡村新画卷。强化乡村振兴规划引领。按照“全域布局、全景打造、全局联动、全业融合、全民共享”的思路，系统编制《乡村振兴五年规划》《村庄空间布局规划》《乡村产业发展规划》《文化大荔振兴战略》，创新开展村级市、中心村试点和空心村整合，统筹谋划农村要素配置、人居环境整治、基础设施建设、公共服务配套等，激活特色农业、生态乡村等优势资源，强产业、美乡村、倡新风、深治理、富农民，不断健全城乡融合发展体制机制，实现落实中央要求与凸显大荔特色相统一，走出一条全域景区化、全域公园化、全域城镇化、全域小康化的发展新路子。推动基础设施提档升级。大力推进农村厕所革命，实施卫生改厕2.6万户，新建垃圾污水处理站30个，村级排水管网60公里，建成整村改厕示范村30个，努力提升群众生活品质。加快镇驻地弱电落地和风貌改造，规划建设标准化集贸市场，年内所有镇驻地实现天然气管网全覆盖，美丽镇区创建达标。全面开展乡村庭院“三化”提升行动，编制《同州民居规划》，改造同州民居500户，创建示范巷道200条、星级庭院2000户。依托村级电商服务网点，建成乡村服务E中心10个，一站式满足农产品“上线”销售、购物、水电费代缴等需求，打造“15分钟便民服务圈”。搭建智慧乡村大数据平台，整合党建云、村务公开、电子商务、治安防控等子系统，建成严通、丰裕等智慧乡村10个，让“互联网+”点亮乡村便捷新生活。提升乡村社会文明程度。规划建设美丽乡村展览馆、农耕文化博览园，建成新堡等5个乡村文化大礼堂，龙池等16个乡村文化大院，保护好东高垣、井庄等传统村落“活态文化”，守住乡村文脉的根基。推崇乡贤典范，保护修缮建设张奚若、王进喜等一批乡贤名人故居，创建白虎、广济等文明家园35个。开展“万条家训进万家”活动，打造“门有楹联、户有家训”的人文乡村。持续深化“两改”，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习，让厚养礼葬的文明新风沐浴同州大地。年内，建成美好乡村30个、幸福乡村50个，美丽乡村创建率达到70%以上。 （三）坚定不移推进现代农业建设，全面提升特色产业质量持续深化农业供给侧结构性改革，坚持走质量兴农、绿色兴农之路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设国家级农业高新技术产业示范区。实施质量兴农战略。落实粮食安全责任，严守耕地红线，新建高标农田3.4万亩，发展高效节水灌溉1.5万亩。强化“10086”等地标产品有机化管理，严厉打击非法添加和滥用添加剂等行为，增强大荔冬枣、黄花菜、大闸蟹、南美白对虾等优势产品竞争力，由“论斤卖”向“论个卖”转变，促进农业由增产导向转向提质导向。新认证无公害、绿色、有机农产品10个，力争大荔冬枣进入“中国果品区域公用品牌榜”前15名，品牌价值突破40亿元。大力发展创意农业。探索运用生物技术、农艺措施等改变农产品形状、口味，鼓励开发方形西瓜等一批外形独特、工艺考究的创意农产品，让农产品长成“艺术品”。呵护传承农耕文明，每镇建成1-3个有特色、有内涵的农耕运动公园，将休闲观光、农耕体验、体育健身融为一体，让农产品变旅游商品，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。实施“百名博士进大荔”计划，深化与中科院西安分院、西农大等科研院所合作，建成中国农科院工作站，加快推进科技成果向现实生产力转化，全面提升农业科技创新与应用水平。官梯深化拓展三项改革。深化农村经营体系改革，探索开展承包地、宅基地“三权分置”，成立县镇两级农村产权交易中心，年内流转土地3万亩，建成特色产业聚集基地10个，实现小农户和现代农业发展有机衔接。深化农民专业合作社改革，设立政府引导基金，重点支持50户合作社，引入现代企业制度，充分发挥组织功能，为社员提供农资供应、技术指导、农副产品深加工、包装流通等一条龙服务，拓展农业休闲观光业务，推动农村一二三产深度融合。启动农村电商“十百千万”工程，注重农产品品牌培育，力争每个合作社形成一个拳头产品，农产品电商交易额突破30亿元。建立培训激励机制，定期选拔有代表性的合作社人才，走进高校，走出国门，学习先进的农业经营理念、经营方式和农业技术，凝聚起乡村振兴的“新力量”。拓展河长制、湖长制改革，按照“八湖百池润同州”的要求，深入落实河长制，全面建立湖长制，对境内所有河流、湖面、涝池，明确管护责任，健全长效机制，纳入信息系统统一管理；实行最严格水资源管理制度，加快建成城区西部排水、污水处理厂二期工程，坚决封堵沿河非法排污口，提升县域内河湖水质，为农业优先发展提供清洁充足的水源。 （四）坚定不移推进工业强县建设，全面提升实体经济竞争力坚持工业强县不动摇，突出绿色农产品资源优势，主攻食品工业，打造园区平台，强化项目支撑，培育知名品牌，打响“全国食品工业强县”金字招牌。做强食品工业。用好1500万元引导基金，对秦盛、景璧等重点企业，在融资、技改、品牌打造等方面，加大支持力度，鼓励开展特色农产品精深加工。力促玉米深加工等在谈项目落地开工，同盛食品建成投产，创建市级以上名牌产品2-3个，努力培育一批核心竞争力强、市场占有率高的骨干食品工业企业。积极招引雨润、金龙鱼等龙头企业落户，建立绿色原料和加工基地，新培育规上食品工业企业2家，产值突破42亿元。提升园区承载。加大对经开区支持力度，投资5亿元，启动热电联产项目，完成供水及天然气利用等基础工程。对入园食品工业企业，在土地、水电、环境容量等方面优先保障，着力打造投资洼地、开放高地。推动金正大新型肥料等项目全面投产，加快华利农纳米包装等项目建设进度，引导有条件的“散乱污”企业组合壮大、向经开区集中。年内力争3户企业上市挂牌，经开区产值突破70亿元，全县规上工业总产值达到108亿元。狠抓争资引项。持续深化和健全总指挥长负责制，实施市县重点项目104个，完成投资135亿元以上；紧盯中省政策走向，策划项目600个、投资1600亿元以上；争取专项资金、债券资金40亿元以上。出台《重点招商引资项目名录》，引导围绕农副产品加工、文化体育旅游等主攻方向，开展精准招商，凡引进符合名录的县外投资，对引资单位按到位资金的千分之一比例给予奖励，并通令嘉奖，在年终考核中予以加分。力争全年实际到位资金突破66亿元，不断增添县域经济发展新动力。 （五）坚定不移推进美丽城市建设，全面提升协调发展水平把城市当作5A级景区来打造，加强城市基础设施建设，不断完善城市功能，提升城市管理水平，让城市成为大荔人的会客厅、外地游客周末的家。优化拓展城市空间。加快“两环两连一提升”，投资19亿元，全面贯通国道242东绕城创业大道省道108西绕城国道108北绕城40公里城市外环快速干道，优化提升洛滨大道东环路同州湖北路商贸大道13公里城市内环快速干道，全方位拉大城市骨架；启动建设洛滨大道东延段、西二环北延段，促进县城与同州湖新区、朝邑湖新区、高铁新区“一城三区”同频共振、联动发展。实施“四桥六路保畅通”，投资14亿元，启动段家育红等4座渭洛河大桥工程，建成新大蒲、新汉华以及双韦公路，开工建设大荔至华州、羌白至段家、韦罗高速北引线至沿黄观光路项目。建成“五位一体”零换乘客运枢纽站主体工程，畅通同州路西延、南大街南延、东环路南延等城市道路，加快构建对外便捷、对内畅通的快速通道体系。提升城市功能品质。启动南门广场、城北景观山建设，完成钟鼓楼复建和城市北大门提升工程，形成城市文化中轴线。精致打造洛滨大道文化雕塑街区，涵养城市精神气质。开展以“生态修复、城市修补”为重点的城市双修工作，规划建设集生态绿地、星级公厕、文化书吧“三位一体”的智能立体停车场5处，新建街角绿地广场15处，建成市民体育绿地公园，新增绿地面积20万平方米；对城区人行道地砖进行统一设计、翻新更换，配套弱电落地、供排水管道改造，完成集中供热二期工程，供热面积达到120万平方米，着力补齐城市短板。深化城市管理执法体制改革，规范商业住宅小区物业管理，提升城市宜居度、群众满意度。彰显生态环境魅力。持续开展五年大栽树行动，重点抓好108、242、沿黄观光路等国省道百米经济林带工程，全年植绿1000万株，力争省级森林城市实现命名。加快文静湖、文苑湖等水面景观建设，形成玫瑰湖、东府湖等水生态商业组团，构建联通互济的城市观光经济带。持续深化铁腕治霾“1+10”专项行动，促进空气质量持续好转，让碧水蓝天成为大荔新常态。 （六）坚定不移推进民生福祉改善，全面提升群众幸福指数始终把人民群众的小事当作政府的大事，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让全县75万人民生活得更幸福、更美好、更有尊严。聚焦精准脱贫。扎实推进“八个一批”，完善产业扶贫利益联结机制，年内投放小额信贷3000万元，建成仓溪种养等扶贫产业园10个，旅游、电商扶贫示范村10个。惠安、两宜安置点完成搬迁352户，危房改造900户，实施谷多、清池等10处农村饮水安全巩固提升工程，建成远志山洛北供水工程，持续改善贫困群众生产生活条件。巩固完善“五重医疗救助保障”，积极开展“创业之星”评选活动，促进“爱心超市”发挥作用，激发贫困群众内生动力，确保完成年度脱贫目标任务。繁荣社会事业。优先发展教育，加快乡村薄弱学校改造，确保国家义务教育基本均衡县、省级“双高双普”合格县创建成功；深入推进教育综合改革，建设高素质教师队伍，力促教育教学和中高考质量全面提升。完善医疗卫生服务体系，提升基层卫生服务能力，持续改善就医环境。实施积极就业政策，转移农村劳动力8万人次。健全养老服务体系，新建农村互助幸福院10所。加快十四运沙排场馆建设，人民体育运动中心“国庆”前对外开放。创新举办全省首届农耕健身大赛，增强国际马拉松、世界名校龙舟赛等金牌赛事吸引力，促进赛事经济蓬勃发展。挖掘整理“同州菜系”，巩固提升《沃土荔人》实景剧和《枣花香》《银镯鉴》等同州梆子剧成果，让文化成为美丽大荔的点睛之笔、闪亮招牌。创新社会治理。加强社会信用体系建设，重拳打击非法集资、金融诈骗等行为。落实农民工工资保证金制度，促进房地产市场健康有序发展。狠抓安全生产、食品安全网格化监管，坚决防范各类事故发生。深入推进“七五普法”，做好第10次村民委员会换届选举工作。推行“访前律师问诊”制度，依法分类处理群众信访诉求。加快“雪亮工程”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，保障社会安定、群众安宁。 三、切实加强政府自身建设各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将坚持为民情怀，牢记职责使命，对人民负责、为人民服务、让人民满意。一是坚定信念。把党的政治建设摆在首位，党委决策部署到哪里，政府就不折不扣落实到哪里，把对党的绝对忠诚转化为履职尽责的生动实践。二是依法行政。用好人民赋予的权力,自觉接受人大、政协和社会各界监督，虚心听取群众意见建议，真正实现干部群众心贴心、零距离。三是解放思想。直面新形势新任务，借鉴、复制、集成先进地区的成功经验，大胆试、大胆闯、自主改，以创新的理念破解发展难题。四是实干担当。大兴调查研究之风，持续强化执行能力，立说立行、事不过夜、马上就办，以实干谋求大作为，以实干推动大发展。五是廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和“实施细则”，坚决防止“四风”反弹回潮；切实履行“一岗双责”，深化领导干部经济责任审计，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！幸福不会从天而降，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上，锐意创新、不懈奋斗，努力开创大荔全域农业公园、乡村振兴新局面，以高质量的发展成果向改革开放40周年献礼！名词解释1.“五位一体”零换乘客运枢纽站：即集班线客运站、公交换乘站、自行车驿站、新能源充电站、游客服务站“五位一体”的多功能车站。2.乡村文化大礼堂：即围绕文旅融合、乡风文明和乡愁记忆等特色，在传统文化鲜明、人口相对集中、经济社会发展基础较好的传统村落、美丽乡村示范村，打造一批集学教、礼仪、娱乐于一体的综合性农村文化礼堂，使其成为农民群众开展文化活动、丰富精神生活的家园。3.乡村服务E中心：即以村级电商服务网点为主体，搭载各种便民服务，构建形成“4+N”综合服务平台，一站式满足周边群众的基础生活必需。“4”即超市、菜店、代收代缴、末端物流等4项基础性服务功能；“N”即自选特色服务；“E”即发挥电商服务网点优势，利用“互联网+”技术，开展线上线下相结合的便捷服务。4.智慧乡村：即创新推进“互联网+乡村”建设，运用先进的信息化技术手段，建立覆盖全域的集现代农业、生态旅游、村庄管理、环境检测、天气应急等为一体的大数据综合服务平台，实现农村管理高效率、群众生活智能化。5.承包地、宅基地“三权分置”：承包地“三权分置”即农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实现所有权、承包权、经营权分置并行；宅基地“三权分置”即宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。6.农村电商“十百千万”工程：即以电子商务进农村综合示范为抓手，培育年销售额过千万元的电商10个、过百万元的100个、过十万元的1000个、过万元的10000个，推动农业升级、农村发展、农民增收。7.铁腕治霾“1+10”专项行动：即以“铁腕治霾·保卫蓝天”年度工作方案为中心，开展煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、低速及载货柴油汽车污染治理、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、燃煤锅炉拆改、扬尘治理、汽车修理厂（4S店）专项整治、联防联治等10个专项行动。8.河（湖）长制：即由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河（湖）治理，承担包括加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等在内的工作任务。9.五重医疗救助保障：即通过构建“新农合+大病保险+民政救助+爱心基金+县长爱心兜底基金”五重保障体系，有效解决贫困群众看病买药贵、入院住院难的问题。10.雪亮工程：即以公共安全视频监控联网应用为重点，运用县、镇、村三级综治平台，将治安防范措施延伸到群众身边，群防群控，从而实现治安防控“全覆盖、无死角”。

  2025-07-24

• 【大荔县招商】2020年大荔县政府工作报告

  2020年1月11日在大荔县第十八届人民代表大会第四次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是大荔追赶超越进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和持续加大的下行压力，全县上下坚持“1+”发展思路，紧扣“六稳”工作要求，科学研判，主动应对，果断采取双招双引等针对性措施，县域经济承压行稳、日趋向好，较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。但受新旧动能转换相对较慢、项目投资拉动不足等因素影响，全社会固定资产投资等个别指标完成情况不及预期。预计实现生产总值158.3亿元，增长5%;规上工业增加值27.28亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额94.1亿元，增长8.6%;地方财政收入1.93亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到30730元、13282元，增长8.1%、9.7%。抓项目促投资，县域经济逆势走稳。项目攻坚加力提速，坚持总指挥长负责、季度集中开工、专班调度、清单管理等举措，21个省市级重点项目完成投资68.1亿元，十四运沙排馆、标准化厂房等6个新开工项目取得重大进展。招商引资亮点纷呈，举办了“魅力大荔·共赢未来”等主题招商活动15场次，中国纳米谷、小龙虾产业融合、亚琦国际物流商贸城等一批支撑转型、引领增长的新动能项目成功落户，实现到位资金83.9亿元。改革红利加速释放，新政务中心全面启用，638项政务服务一厅受理，251个事项实现“最多跑一次”，“政银担”平台发放贷款5600万元，减税降费8174万元，广大企业家和纳税人感受到了满满的收获感。特别是聚焦企业关切，创新推行“六真”工作法，扎实开展帮企纾困活动，全县科级以上干部到一线、进企业，疏堵点、优服务、解难题，带动一批创新能力强、成长性好的中小微企业发展壮大，龙首山瓶装水量产上市、填补本土市场空白，金琨生物燃料出口中东、竞争力强，荔润农业废旧农膜再生资源利用生态环保、前景广阔，全县新增市场主体6427家，“五上”企业33户，非公经济实现增加值84.5亿元，蓬勃发展的民营经济撑起了县域经济的“半壁江山”。强产业增动能，结构调整多点突破。特色农业效益凸显，沿黄公路设施农业高效示范区全面建成，生猪稳产保供水平稳步回升，大荔冬枣连续五年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜枣类第一名，范家镇入选全国农业产业强镇建设名单，我县跻身国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型工业增势强劲，远鸿钢构、光大生活垃圾焚烧发电等项目加快建设，丰图新材料、丰仓原酒精生产线投运试产。出清“僵尸企业”4家，盘活闲置土地1100亩，新增规上企业8户，完成规上工业总产值110亿元，经开区被确定为省级示范县域工业集中区。旅游三产繁荣活跃，丰图义仓、冬枣小镇分别晋升国家4A级和3A级景区，同州湖景区荣列中国体育旅游精品景区，县游客集散中心投入运营，获评省级旅游示范县。顺丰产业园入围省级小微企业“双创”基地，丝路联盟产业新动能中心揭牌成立，大元、华中红等跨境电商快速成长，电商交易额突破26亿元，“互联网+”让大荔绿色优质农产品变身“网红”、行销全国、走向世界。优环境提品质，城乡融合步履坚实。城市功能日臻完善，省道108拓宽提升、新大蒲路建成通车，国道242县城过境段、同州路东西段等6条道路建设进展有序，云棋路、北新街等9条道路提标改造如期完工，历史文化展览馆、新时代广场、玫瑰湖成为景城融合新地标。占道经营、马路市场等“城市顽疾”治理有效，国家卫生县城复审顺利通过，省级森林城市正式命名。村庄清洁行动扎实推进，实施卫生改厕2万套，101处非正规垃圾堆放点彻底清理。植绿1300万株，打造绿色长廊750公里，认定下寨新堡等国家森林乡村14个，许庄柳池入选中国美丽休闲乡村。大荔家风馆、培元书院落成开放，两宜东白池、范家结草入围中国传统村落名录，双泉蔡庄、赵渡严通等65个村村训村歌涵养文明乡风，“记得住乡愁、留得住乡韵”的美丽乡村成为来荔游客最心仪神往的诗和远方。聚合力打硬仗，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚稳扎稳打，投资1.23亿元，实施到户增收、基础建设等项目243个，新建西城谷多等扶贫产业园86个，750户危房改造、567户易地搬迁群众幸福入住，全年减贫1610户5419人，贫困发生率下降至1.1%。污染防治管控精准，北洛河断面水质稳定达标，朝邑污水处理厂正式启用，完成清洁取暖“双替代”7.3万户，清理整顿“散乱污”企业70户，淘汰老旧机动车1318辆，治理水土流失16平方公里，汾渭平原大气强化督查和定点帮扶督查反馈问题如期销号。重大风险防范有力，化解政府隐性债务2.26亿元，荣获全省政府债务管理绩效一等评价。道路交通等五项安全攻坚行动扎实开展，建设更高水平“平安大荔”落地见效，新中国成立70周年大庆安保信访维稳任务圆满完成，成功打掉恶势力犯罪集团7个、团伙5个，人民群众安全感、满意度不断提升。补短板增福祉，民生事业持续改善。全年民生支出36.76亿元，占一般公共预算支出的85.98%。教育质量稳步提质，实验二小、同州幼儿园主体完工，中高考上线人数、上线率稳居全市前列，“超大班额”全面消除，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。健康大荔加快推进，中华健康养生园养老区基本建成，8类健康细胞示范创建成效显著，县医院实行三级医院管理，省人民医院大荔医院签约挂牌，入选全国紧密型县域医共体建设试点县。社会事业协调发展，县运动中心建成开放，第四届大荔国际马拉松、首届县农耕运动会等文体活动成功举办，荣获陕西省全民健身活力县称号。《地名中国》纪录片大荔篇章开机，中国地名学会地名公共服务专业委员会揭牌运行。新建农村互助幸福院30个，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业11万人次，绿色公益性公墓建设获评全国殡葬综合改革试点优秀案例。改作风促政风，行政效能不断提升。主题教育扎实开展，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程，16项专项整治见底见效，各级干部干事创业、担当作为的精气神得到提振。依法行政深入推进，严格执行集体学法、重大决策合法性审查等制度，自觉接受人大、政协监督，60件代表建议、143件委员提案全部办复。聘请卢耀如院士等9名专家学者担任高质量发展高级顾问，政府决策科学化水平有效提升。机构改革基本完成，科学规范、运行高效的机构职能体系初步建立。从严落实“基层减负年”要求，“三公”经费下降5.21%，督查调研、考核评价更加规范务实。强化行政监察和审计监督，处置问题线索335件，给予处分263人，廉洁用权、实干做事成为干部作风新常态。与此同时，妇女儿童、残疾人、国防动员、退役军人、医疗保障、供销、气象、地方志等各项工作都取得了新进展。各位代表，回望过去一年，我们面临的困难超出预期，付出的艰辛非比寻常，收获的喜悦难能可贵。一年来，大棚房整治、河湖“清四乱”、脱离实际造景造湖、违建别墅清查整治、“景观亮化工程”过度化等重大考验一件接着一件，中央脱贫巡视考核巡查、环保督察、扫黑除恶督导反馈问题整改等苦仗硬仗一茬接着一茬，黄河流域生态保护和高质量发展论坛、秦势论坛、中国农民丰收节等精彩活动一场接着一场，全县上下保持定力专注发展，顶住压力负重前行，在主动融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中找坐标，在抓实抓好主题教育与追赶超越的结合文章中扬优势，在压紧压实县级领导包抓联系与综合施策应对下行挑战的主动作为中破难题，在加快推进机构改革与深化简政放权的自我革命中提效能，彰显的是创新实干、追求卓越的态度，提振的是以进固稳、以稳促进的信心，增强的是蓄势添能、并跑领跑的韧性，真正走出了新时代高质量发展的大荔路径。这些成绩的取得，是县委带领全县上下笃定前行、锐意进取的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主协商、参政议政的结果!在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻荔部队官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有在荔创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2020年总体要求和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，更是实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的开局之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从困难和挑战看，外部不确定因素增多、有效投资拉动力减弱等带来的经济下行压力仍将持续，一产大而不精、二产新而不强、三产全而不优的结构性矛盾十分突出，城市规划建设管理、人居环境改善等领域治理能力与新形势不相适应，政府职能转变还不到位，营商环境与市场主体期待还有差距，推动经济向稳向好任务艰巨，同步建成全面小康还需加力。从机遇和优势看，随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略顶层设计的落地在即，中省促“六稳”一系列高含金量政策措施的见行见效，特别是以特色现代农业为主体、新材料与装备制造为引擎、生态旅游与电商物流为支撑的新型产业体系日趋完善，大荔因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积，接续增长、调速换挡的动力储备更加充足。只要我们鼓足干劲、加倍努力，就必将在协同推进黄河流域高水平保护和县域经济高质量发展的大局中激活蛰伏潜能、蹚出发展新路。根据县委十六届八次全会精神,今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把保持经济运行在合理区间摆在更加突出位置，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移地贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持“1+”发展思路，深入落实五大行动部署，启动实施四个百亿级产业工程，加快“一园五地”建设，打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动黄河流域生态智能绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.8%左右。上述预期目标，与高质量发展要求相统一，与全面建成小康社会目标相衔接，与大荔现阶段增长潜力相一致。实现这些目标，必须发扬“创”的精神。把黄河流域生态保护和高质量发展贯穿工作全局，突出“1+”思路引领，坚定融合化、集群化、智慧化发展方向，加快产业链延伸、创新链突破、价值链集成，以新的经济结构和增长格局支撑县域经济发展新跨越。必须鼓足“争”的勇气。把经济工作的载体具体到项目、量化到节点，在争取发展资源上下功夫，定政策、谋项目、引投资，借势借力推动高质量发展;在争取中省激励鼓励上下功夫，进位次、当示范、拿荣誉，锐意进取勇做排头兵。必须保持“抓”的韧劲。把组织放心、企业称心、人民满意作为干事创业唯一标准，紧盯中国纳米谷产业园、国家级冬枣产业园、省级智能农机产业园、小龙虾产业融合示范园、同州文化小镇、丰图义仓景区、新型服务“三农”模式等7项重点工作，把握时序、均衡发力、压茬推进，确保各项工作件件有落实、事事有成效。必须坚定“赢”的决心。把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来，对标全面小康指标体系补短强弱，聚焦三大攻坚战挺身而出，在产业发展现场、项目建设工地、社会治理一线中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。重点做好以下五个方面工作： （一）强化投资拉动，筑牢经济增长基本盘坚持项目为王，落实行动至上，发挥有效投资拉动的关键作用，要素跟着项目走，服务跟着招商走，全面提升经济增长韧性。持续深化项目攻坚。健全完善“领导包抓、专班调度，清单管理、挂账督办，全程跟踪、一抓到底”的项目推进机制，点对点强化要素保障、落实入库纳统条件，力促旭彤生物质发电等9个续建项目、大荔电网等14个新开工项目竣工投运，第二水源地建设等18个前期项目取得突破，亚琦国际物流商贸城等一批新签约项目尽快形成投资量。深度研究对接中省重大战略规划、产业政策和投融资导向，聚焦四个百亿级产业工程、三河长治久安、冷链物流、生态保护等领域，系统谋划一批远近结合、梯次接续的重大项目，力争富永高速大荔段、黄河遗址公园等进入中省投资盘子，全年在库项目动态保持在400个以上。全面推进“十三五”规划目标任务完成，高水平编制“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展等专项规划，统筹处理好速度和质量、全局和重点、创新性和操作性之间的关系，确保思路定位更清晰、指标任务可落地、实施情况易评估。注重提升招商质量。突出领导抓、抓领导，围绕新材料、农产品精深加工、先进装备制造等产业链条的上下游缺失环节，制定招商引资产业目录，主动出击、精准对接，力争全年新引进2-3个投资大、占地少、回报高的支柱融合型项目。积极开展轻资产招商，同步推进标准化厂房一期建设、招商、运营工作，实现从“引项目做前期”向“做前期促项目”转变。加快探索承接京津冀、长三角等地区产业转移新机制，主动深化与黄河流域沿线城市的产业协作，实现优势互补、错位发展。深度参与丝博会、进博会等活动，充分利用西安、深圳大荔商会等商(协)会开展委托招商、以商招商，全年实现到位资金90亿元以上。全面优化营商环境。扎实推进“一网一门一次”、相对集中行政许可权、政务服务“好差评”管理等改革，下势解决项目服务过程中存在的“中梗阻”“慵懒散漫”等问题，加快建成一体化在线政务服务平台，年内政务服务事项网上可办率达到90%以上。全面落实中省减负降本政策，常态化开展帮企纾困活动，加大“政银担”平台支持中小微企业力度，全力破解金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷等问题，撬动更多资金投向实体经济、投向民营企业、投向公共事业，让大荔老百姓的钱更好用于大荔的发展，全年新增市场主体10%以上。加强诚信政府建设，严格履行政府投资合同约定，健全完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，带动全社会诚信水平不断提升。 （二）突出“1+”引领，厚植动能转换新势能充分发挥“1+”乘数效应，推动一产往后延、二产两头连、三产走精端，加快构建协同互补、特色鲜明的高质量发展动力系统。打造特色现代农业标杆地。把保障国家粮食安全作为政治任务，建成高标准农田8万亩、粮食高产示范区5万亩。培育壮大特色优势产业，新增设施面积1万亩、特色瓜果5000亩，牧原十二场、石羊生猪繁养一期建成投用。深化与中科院西安分院、西农大等院校融合发展，加快省级智能农机产业园、生物农业研发示范基地等创新平台建设，深入推进中国枣交易中心、沙苑百年枣树公园前期工作，全力争创国家农业高新技术产业示范区。启动国家级冬枣产业园建设，积极引导规模经营主体按标生产、实行追溯管理，带动冬枣生产全程标准化理念深入人心，不断做大做强以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业，力争大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜十强，精心呵护大荔冬枣“金字招牌”。实施农产品质量安全保障工程，新认证“两品一标”农产品5个，主要农产品监测合格率稳定在98%以上。健全农业社会化服务体系，建成羌白、韦林产销一体化示范园区，推动形成农资、农机、农技、农服、农险、产地初加工及营销“七位一体”新型服务“三农”模式。大力扶持“田秀才”“乡创客”发展生鲜直供、跨境电商、区块链等新业态，带动链条增值在村、“双创”增收到户，让大荔农民的“钱袋子”更鼓、“腰杆子”更硬。打造战略性新兴产业聚集地。围绕打造以黄花菜、沙苑子等为突破口的现代农产品精深加工和以纳米技术等为重点的战略新兴两个百亿级产业，高标准完成全县工业发展规划、经开区总体规划修编，促进企业集聚、产业集群发展。启动实施中国纳米谷建设，挂牌成立西部纳米科技创新研究院和纳米院士专家工作站，力促纳米重防腐涂料、纳米润滑油润滑脂等项目年内建成试产，推动实现研发设计、生产孵化、推广应用“三级跳”。加快培育专精特新“小巨人”企业，支持丰仓原、长石电子、龙首山、沙苑黄花等企业实施技术改造、设备升级，向制造智造和品牌营销两端延伸，提升精深加工转化增值能力。加大“腾笼换鸟”力度，力促西光研究所飞秒光电、美绝电气新材料等项目落地建设，远鸿钢构、秦悦装配式建材二期建成投产，新增规上企业4-6户，规上工业总产值突破120亿元。打造秦晋豫区域性旅游目的地。以全域国家农业公园建设为统揽，系统谋划和实施以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业培育工程，规划建成丰图义仓、沙苑两个景区服务中心，加快建设同州文化小镇，积极申报沙苑古枣林全球重要农业文化遗产，稳步推动朝邑湖国家重要湿地认定、沙苑水库省级水利风景区创建，加速融入秦晋豫旅游经济圈和沿黄旅游经济带。精心办好大马赛事，全力申办省第八届重点项目少年儿童运动会，建成十四运沙排馆，努力打造国家级体育产业示范基地。深入挖掘龙首古渠、面花古艺等特色资源内涵，办好中国农民丰收节等节会，精准开发一批主题鲜明、传播广泛、体验参与度高的四季旅游活动，用“大荔IP”讲好“黄河故事”。年内争创国家3A级景区2-3个，旅游人数、综合收入增长12%以上，全面建成国家全域旅游示范区。 （三）聚力强势攻坚，夯实全面小康硬支撑把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的标志性任务，聚焦短板、紧盯弱项，主动领题、逐一破题，确保取得更大实效。打好精准脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，健全完善121个扶贫产业园的带贫益贫机制，完成韦林西寨等10处供水工程改造，加大易地搬迁后续扶持、特困群体兜底保障力度，强化贫困劳动力就业技能培训，确保现行标准下剩余2529户5827人全部脱贫，一户不剩、一个不落。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“四支队伍”责任，强化“边缘户”和不稳定人口监测预警、动态帮扶，全力提高脱贫持续性和稳定性。通盘谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的切口落点，一体把握、统筹推进，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成效。打好污染防治攻坚战。扎实做好生态保护红线划定和初步勘界定标工作，加强黄河湿地、沙苑等生态空间保护，为未来发展留足环境容量空间。深化“油路车尘煤”综合治理，狠抓“散乱污”企业动态清零，疏堵结合推进秸秆全量利用，建成镇级空气质量自动检测站15个，推动大气环境质量持续好转。从严落实河湖长制，加快省级县域节水型社会达标创建，强力推进雨林控导应急加固、洛惠灌区中干排水改造提升等水利工程，6月底前城区污水处理厂提标改造、许庄污水归集工程建成投用。统筹抓好化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用和盐碱地土壤改良，集成推广水肥一体、生物防治等高效技术，夯实绿色发展生态本底。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立长期过紧日子思想，全面强化预算绩效管理，着力涵养和培植财源，稳妥化解政府债务存量，力促金融机构不良贷款率下降3个百分点以上。加速城投、产投等平台公司市场化转型，强化资产整合、土地收储等工作，提高债券资金使用效益，不断增强造血能力。紧盯扫黑除恶专项斗争三年目标，纵深推进破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治乱等工作，努力建设更高水平“平安大荔”。持续深化“七五普法”，充分发挥人民调解参与信访的“第一道防线”作用，打造“枫桥经验”大荔样板。加强应急管理体系和能力建设，进一步深化道路交通、建设工程等重点行业领域安全攻坚，夯实食品药品监管网底，牢牢守住安全生产基本面。 （四）深化协同创新，激活城乡融合源动力以协调推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，加快构建以品质城市为核心、特色街镇为纽带、美丽乡村为支撑的城乡一体化绿色发展示范地。系统加强城市更新。抓紧完善国土空间规划体系，强化设计约束和落地管控，让城市疏密有致、更具魅力。加快城市基础增量提质，力促体育路等9条道路修复改造8月底前完成，国道242县城过境段、同州路东西段等7条道路10月底前通车，县医院家属院等14个老旧小区改造年内完工，新建停车位1300个，新增集中供热56万平方米。启动国家森林城市创建，推进收储土地留白增绿，新建街头绿地小广场3-5个，配套建设生态公厕，城区绿化覆盖率达到41%以上。积极推进环卫作业市场化运作，推动城市治理重心向街道社区下沉，集中开展非法买卖土地、乱占乱建、未批先建以及小区物业乱象等综合整治，确保省级文明县城创建一举成功。做强沿黄生态城镇。坚持特色产业支撑、基础配套保障、人文资源包装，积极争取省级新型城镇化发展基金，推动形成定位多元、功能聚合、各扬所长、协调共进的沿黄生态城镇格局。朝邑镇突出文化旅游特质，持续深化经济发达镇建设，规划实施大寨古村落保护开发、平罗村民宿、农贸综合体等项目，打造古今辉映、林田共生的历史文化名镇。范家镇突出生态湿地特色，深度开发黄河湿地游、多彩渔村等特色乡村游为主的旅游产品，打造以水见秀、以文彰韵的生态湿地小镇。安仁镇突出独特产业形态，以冬枣小镇为核心，以小龙虾产业融合、“渔光一体”生态产业园等项目为抓手，打造产镇相融、田居相依的诗意田园小镇。赵渡镇突出黄河人文底蕴，依托沿黄观光路，辐射串联特色村落、古镇古渡等节点，打造文化为魂、旅游增色的沿黄风情小镇。扎实推进乡村振兴。以产业振兴为引领，盘活用好农村各类资源资产，实现更多集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红，加快补齐支撑乡村治理的物质短板。坚持点上出精品、线上有特色，深入推动许庄上吕等5个乡村振兴示范村建设，改造提升沿黄观光路等道路沿线20个重点村，建成埝桥白虎等12个整村改厕示范村，认定森林乡村10个，新改建辛村至汉村等“四好农村路”64公里，争创全国农村人居环境整治成效明显激励县。全面推行“垃圾不落地”模式，健全完善污水治理、涝池公园等公益设施运行养护机制，力促光大生活垃圾焚烧发电项目年内主体建成。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，引导家家户户参与房前屋后整治，不断激活美丽细胞、带动全域美丽。大力推进移风易俗，广泛开展诵村训、唱村歌、读村史系列活动，让群众在文化浸润中转变观念、涵养新风。深入实施“六乡”工程，培育市级以上示范经营主体20家、职业农民300人，让各类人才在乡村振兴中尽展才华，带动乡村产业活起来、更多农民富起来。 （五）坚持普惠均衡，织密民生保障幸福网树牢人民至上理念，用有限的财政资金优先解决好群众最急最忧最盼的问题，以看得见的变化回应群众期盼，全力打造民生账本越来越厚、幸福红利更有质感的美好生活首善地。协调发展社会事业。持续深化教育教学改革，加强高素质师资队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，年内实验二小建成启用，东府小学、职教扩容等项目加快推进，“钱学森实验班”挂牌成立，省级“双高双普”县验收命名。深入开展健康大荔十大行动，启动实施县医院旧址综合性专科医院改建工程，促进医疗卫生资源均衡配置。推动“医联体”“医共体”双体融合，创新探索大荔特色医养结合服务模式，坚决守住人民群众的生命健康防线。扎实推进全民参保计划提标扩面，认真做好城乡居民医保标准提升、医保基金运行监管等工作，全力呵护群众安康。强化基本社会保障。开展标准化创业中心创建行动，突出抓好返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业5500人，转移农村劳动力10万人次，努力实现更加充分和更高质量的就业。加快新建一批农村幸福院和社区日间照料中心，支持社会力量发展普惠托育服务，切实解决好“一老一小”问题。开工建设保障性住房457套，着力改善困难群体基本居住条件，让城市更具包容和人文关怀。做优公共文化服务。发挥地名公共服务专业委员会作用，启动《黄河故事大荔卷》编撰，高标准完成历史、民俗文化展览馆布展，新打造1-2部黄河题材非遗文化精品力作。继续办好干部职工运动会、农耕运动会等群众性赛会，持续开展公共文化服务进景区、进广场活动，带动城乡处处充满活力、繁荣兴旺。 三、全面加强政府自身建设党的十九届四中全会对政府治理创新提出了更高要求。我们将着眼治理能力现代化建设，把抓落实作为开展工作的主要方式，充分调动和激发干部队伍的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，推动各项工作落小落细、落地落实。敢于负责忠诚干事。把常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育融入政府建设全过程，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实县委既定的各项工作部署，大力推进学习型政府建设，推动新理念新思想新战略加速转化为新时代干部守正创新、奋发有为的根本遵循。发挥领导干部包联重点项目、带头招商引资、化解信访积案的“头雁”作用，在知民情、解民忧中恪守初心，在察实情、做实事中践行使命，不断涵养知责负责的底气和勇气。依法履责干净干事。加强法治政府建设，自觉把权力置于法治约束和人大、政协、监察等的严密监督之下，持续深化重大项目批准实施、公益事业建设等领域政务公开，严肃整治基层“微腐败”和作风问题，让群众切身感受到新变化新气象。突出县域治理关键环节，创新落实高质量发展、民生保障、生态文明等方面制度机制，巩固提升机构改革成果，推动制度优势更好转化为实现政府有为、市场有效、社会有序良性互动的治理效能。务实尽责担当干事。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向，持之以恒为基层松绑减负，切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。健全完善正向激励、容错纠错等机制，旗帜鲜明为肯干苦干者加油、为敢闯敢拼者撑腰，引导广大干部既要有担当的“宽肩膀”，又要有成事的“真本领”，努力用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，脚踏实地推动县域经济高质量发展行稳致远。各位代表，黄河流域国家战略的宏伟蓝图已经徐徐铺开，新机遇令人鼓舞，新目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加扎实的工作，奋力谱写决胜全面小康的大荔篇章!名词解释1.“1+”思路：即以“一产”农业为根基，利用一产的超叠加效应，把农业做到最强最好最优，延伸到与一产密切相关联的现代食品精深加工、特色智能农机装备等第二产业，带动仓储物流、电子商务、旅游康养、农业服务等第三产业，形成一二三产关联度高、黏合性大、协同性强的全新发展架构。2.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.双招双引：即招商引资、招才引智。4.“六真”工作法：即“真包、真抓、真问、真帮、真诚、真金白银”。“真包”即压实县级领导包抓和责任单位主抓责任，主动当好企业的服务员;“真抓”即坚持从项目签约落地直至建成投产，一以贯之、一抓到底;“真问”即问企业需要什么，痛点在哪里;“真帮”即设身处地为企业着想，帮助企业解决“卡脖子”问题;“真诚”即亲清实诚支持项目建设，坦荡干净同企业家交往;“真金白银”即多形式降低要素成本，让企业家有更多获得感。5.河湖“清四乱”：即清理河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。6.五大行动：即产业兴村、工业强县、旅游旺县、品质城市、人民至上。7.四个百亿级产业工程：即以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业;以黄花菜、沙苑子为突破口的百亿级现代农产品精深加工业;以纳米技术和智能农机为重点的百亿级战略新兴支柱产业;以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业。8.一园五地：“一园”即全域国家农业公园;“五地”即特色现代农业标杆地、战略性新兴产业聚集地、秦晋豫区域性旅游目的地、城乡一体化绿色发展示范地、美好生活首善地。9.政务服务“好差评”管理：即企业和群众对政务服务部门及其工作人员在开展政务服务过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行综合评价，服务绩效由企业和群众来评判。10.“六乡”工程：即能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。

  2025-07-08

• 【大荔县招商】2020年大荔县人民政府工作报告

  2020年大荔县政府工作报告2020年1月11日在大荔县第十八届人民代表大会第四次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2020年大荔县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去一年，是大荔追赶超越进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和持续加大的下行压力，全县上下坚持“1+”发展思路，紧扣“六稳”工作要求，科学研判，主动应对，果断采取双招双引等针对性措施，县域经济承压行稳、日趋向好，较好完成县十八届人大三次会议确定的各项任务。但受新旧动能转换相对较慢、项目投资拉动不足等因素影响，全社会固定资产投资等个别指标完成情况不及预期。预计实现生产总值158.3亿元，增长5%;规上工业增加值27.28亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额94.1亿元，增长8.6%;地方财政收入1.93亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到30730元、13282元，增长8.1%、9.7%。抓项目促投资，县域经济逆势走稳。项目攻坚加力提速，坚持总指挥长负责、季度集中开工、专班调度、清单管理等举措，21个省市级重点项目完成投资68.1亿元，十四运沙排馆、标准化厂房等6个新开工项目取得重大进展。招商引资亮点纷呈，举办“魅力大荔·共赢未来”等主题招商活动15场次，中国纳米谷、小龙虾产业融合、亚琦国际物流商贸城等一批支撑转型、引领增长的新动能项目成功落户，实现到位资金83.9亿元。改革红利加速释放，新政务中心全面启用，638项政务服务一厅受理，251个事项实现“最多跑一次”，“政银担”平台发放贷款5600万元，减税降费8174万元，广大企业家和纳税人感受到满满的收获感。特别是聚焦企业关切，创新推行“六真”工作法，扎实开展帮企纾困活动，全县科级以上干部到一线、进企业，疏堵点、优服务、解难题，带动一批创新能力强、成长性好的中小微企业发展壮大，龙首山瓶装水量产上市、填补本土市场空白，金琨生物燃料出口中东、竞争力强，荔润农业废旧农膜再生资源利用生态环保、前景广阔，全县新增市场主体6427家，“五上”企业33户，非公经济实现增加值84.5亿元，蓬勃发展的民营经济撑起县域经济的“半壁江山”。强产业增动能，结构调整多点突破。特色农业效益凸显，沿黄公路设施农业高效示范区全面建成，生猪稳产保供水平稳步回升，大荔冬枣连续五年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜枣类第一名，范家镇入选全国农业产业强镇建设名单，我县跻身国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型工业增势强劲，远鸿钢构、光大生活垃圾焚烧发电等项目加快建设，丰图新材料、丰仓原酒精生产线投运试产。出清“僵尸企业”4家，盘活闲置土地1100亩，新增规上企业8户，完成规上工业总产值110亿元，经开区被确定为省级示范县域工业集中区。旅游三产繁荣活跃，丰图义仓、冬枣小镇分别晋升国家4A级和3A级景区，同州湖景区荣列中国体育旅游精品景区，县游客集散中心投入运营，获评省级旅游示范县。顺丰产业园入围省级小微企业“双创”基地，丝路联盟产业新动能中心揭牌成立，大元、华中红等跨境电商快速成长，电商交易额突破26亿元，“互联网+”让大荔绿色优质农产品变身“网红”、行销全国、走向世界。优环境提品质，城乡融合步履坚实。城市功能日臻完善，省道108拓宽提升、新大蒲路建成通车，国道242县城过境段、同州路东西段等6条道路建设进展有序，云棋路、北新街等9条道路提标改造如期完工，历史文化展览馆、新时代广场、玫瑰湖成为景城融合新地标。占道经营、马路市场等“城市顽疾”治理有效，国家卫生县城复审顺利通过，省级森林城市正式命名。村庄清洁行动扎实推进，实施卫生改厕2万套，101处非正规垃圾堆放点彻底清理。植绿1300万株，打造绿色长廊750公里，认定下寨新堡等国家森林乡村14个，许庄柳池入选中国美丽休闲乡村。大荔家风馆、培元书院落成开放，两宜东白池、范家结草入围中国传统村落名录，双泉蔡庄、赵渡严通等65个村村训村歌涵养文明乡风，“记得住乡愁、留得住乡韵”的美丽乡村成为来荔游客最心仪神往的诗和远方。聚合力打硬仗，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚稳扎稳打，投资1.23亿元，实施到户增收、基础建设等项目243个，新建西城谷多等扶贫产业园86个，750户危房改造、567户易地搬迁群众幸福入住，全年减贫1610户5419人，贫困发生率下降至1.1%。污染防治管控精准，北洛河断面水质稳定达标，朝邑污水处理厂正式启用，完成清洁取暖“双替代”7.3万户，清理整顿“散乱污”企业70户，淘汰老旧机动车1318辆，治理水土流失16平方公里，汾渭平原大气强化督查和定点帮扶督查反馈问题如期销号。重大风险防范有力，化解政府隐性债务2.26亿元，荣获全省政府债务管理绩效一等评价。道路交通等五项安全攻坚行动扎实开展，建设更高水平“平安大荔”落地见效，新中国成立70周年大庆安保信访维稳任务圆满完成，成功打掉恶势力犯罪集团7个、团伙5个，人民群众安全感、满意度不断提升。补短板增福祉，民生事业持续改善。全年民生支出36.76亿元，占一般公共预算支出的85.98%。教育质量稳步提质，实验二小、同州幼儿园主体完工，中高考上线人数、上线率稳居全市前列，“超大班额”全面消除，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。健康大荔加快推进，中华健康养生园养老区基本建成，8类健康细胞示范创建成效显著，县医院实行三级医院管理，省人民医院大荔医院签约挂牌，入选全国紧密型县域医共体建设试点县。社会事业协调发展，县运动中心建成开放，第四届大荔国际马拉松、首届县农耕运动会等文体活动成功举办，荣获陕西省全民健身活力县称号。《地名中国》纪录片大荔篇章开机，中国地名学会地名公共服务专业委员会揭牌运行。新建农村互助幸福院30个，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业11万人次，绿色公益性公墓建设获评全国殡葬综合改革试点优秀案例。改作风促政风，行政效能不断提升。主题教育扎实开展，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程，16项专项整治见底见效，各级干部干事创业、担当作为的精气神得到提振。依法行政深入推进，严格执行集体学法、重大决策合法性审查等制度，自觉接受人大、政协监督，60件代表建议、143件委员提案全部办复。聘请卢耀如院士等9名专家学者担任高质量发展高级顾问，政府决策科学化水平有效提升。机构改革基本完成，科学规范、运行高效的机构职能体系初步建立。从严落实“基层减负年”要求，“三公”经费下降5.21%，督查调研、考核评价更加规范务实。强化行政监察和审计监督，处置问题线索335件，给予处分263人，廉洁用权、实干做事成为干部作风新常态。与此同时，妇女儿童、残疾人、国防动员、退役军人、医疗保障、供销、气象、地方志等各项工作都取得新进展。各位代表，回望过去一年，我们面临的困难超出预期，付出的艰辛非比寻常，收获的喜悦难能可贵。一年来，大棚房整治、河湖“清四乱”、脱离实际造景造湖、违建别墅清查整治、“景观亮化工程”过度化等重大考验一件接着一件，中央脱贫巡视考核巡查、环保督察、扫黑除恶督导反馈问题整改等苦仗硬仗一茬接着一茬，黄河流域生态保护和高质量发展论坛、秦势论坛、中国农民丰收节等精彩活动一场接着一场，全县上下保持定力专注发展，顶住压力负重前行，在主动融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中找坐标，在抓实抓好主题教育与追赶超越的结合文章中扬优势，在压紧压实县级领导包抓联系与综合施策应对下行挑战的主动作为中破难题，在加快推进机构改革与深化简政放权的自我革命中提效能，彰显的是创新实干、追求卓越的态度，提振的是以进固稳、以稳促进的信心，增强的是蓄势添能、并跑领跑的韧性，真正走出新时代高质量发展的大荔路径。这些成绩的取得，是县委带领全县上下笃定前行、锐意进取的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主协商、参政议政的结果!在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻荔部队官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有在荔创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年大荔县政府工作报告第二部分 二、2020年总体要求和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，更是实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的开局之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从困难和挑战看，外部不确定因素增多、有效投资拉动力减弱等带来的经济下行压力仍将持续，一产大而不精、二产新而不强、三产全而不优的结构性矛盾十分突出，城市规划建设管理、人居环境改善等领域治理能力与新形势不相适应，政府职能转变还不到位，营商环境与市场主体期待还有差距，推动经济向稳向好任务艰巨，同步建成全面小康还需加力。从机遇和优势看，随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略顶层设计的落地在即，中省促“六稳”一系列高含金量政策措施的见行见效，特别是以特色现代农业为主体、新材料与装备制造为引擎、生态旅游与电商物流为支撑的新型产业体系日趋完善，大荔因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积，接续增长、调速换挡的动力储备更加充足。只要我们鼓足干劲、加倍努力，就必将在协同推进黄河流域高水平保护和县域经济高质量发展的大局中激活蛰伏潜能、蹚出发展新路。根据县委十六届八次全会精神,今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把保持经济运行在合理区间摆在更加突出位置，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移地贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持“1+”发展思路，深入落实五大行动部署，启动实施四个百亿级产业工程，加快“一园五地”建设，打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动黄河流域生态智能绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.8%左右。上述预期目标，与高质量发展要求相统一，与全面建成小康社会目标相衔接，与大荔现阶段增长潜力相一致。实现这些目标，必须发扬“创”的精神。把黄河流域生态保护和高质量发展贯穿工作全局，突出“1+”思路引领，坚定融合化、集群化、智慧化发展方向，加快产业链延伸、创新链突破、价值链集成，以新的经济结构和增长格局支撑县域经济发展新跨越。必须鼓足“争”的勇气。把经济工作的载体具体到项目、量化到节点，在争取发展资源上下功夫，定政策、谋项目、引投资，借势借力推动高质量发展;在争取中省激励鼓励上下功夫，进位次、当示范、拿荣誉，锐意进取勇做排头兵。必须保持“抓”的韧劲。把组织放心、企业称心、人民满意作为干事创业唯一标准，紧盯中国纳米谷产业园、国家级冬枣产业园、省级智能农机产业园、小龙虾产业融合示范园、同州文化小镇、丰图义仓景区、新型服务“三农”模式等7项重点工作，把握时序、均衡发力、压茬推进，确保各项工作件件有落实、事事有成效。必须坚定“赢”的决心。把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来，对标全面小康指标体系补短强弱，聚焦三大攻坚战挺身而出，在产业发展现场、项目建设工地、社会治理一线中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。重点做好以下五个方面工作： （一）强化投资拉动，筑牢经济增长基本盘坚持项目为王，落实行动至上，发挥有效投资拉动的关键作用，要素跟着项目走，服务跟着招商走，全面提升经济增长韧性。持续深化项目攻坚。健全完善“领导包抓、专班调度，清单管理、挂账督办，全程跟踪、一抓到底”的项目推进机制，点对点强化要素保障、落实入库纳统条件，力促旭彤生物质发电等9个续建项目、大荔电网等14个新开工项目竣工投运，第二水源地建设等18个前期项目取得突破，亚琦国际物流商贸城等一批新签约项目尽快形成投资量。深度研究对接中省重大战略规划、产业政策和投融资导向，聚焦四个百亿级产业工程、三河长治久安、冷链物流、生态保护等领域，系统谋划一批远近结合、梯次接续的重大项目，力争富永高速大荔段、黄河遗址公园等进入中省投资盘子，全年在库项目动态保持在400个以上。全面推进“十三五”规划目标任务完成，高水平编制“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展等专项规划，统筹处理好速度和质量、全局和重点、创新性和操作性之间的关系，确保思路定位更清晰、指标任务可落地、实施情况易评估。注重提升招商质量。突出领导抓、抓领导，围绕新材料、农产品精深加工、先进装备制造等产业链条的上下游缺失环节，制定招商引资产业目录，主动出击、精准对接，力争全年新引进2-3个投资大、占地少、回报高的支柱融合型项目。积极开展轻资产招商，同步推进标准化厂房一期建设、招商、运营工作，实现从“引项目做前期”向“做前期促项目”转变。加快探索承接京津冀、长三角等地区产业转移新机制，主动深化与黄河流域沿线城市的产业协作，实现优势互补、错位发展。深度参与丝博会、进博会等活动，充分利用西安、深圳大荔商会等商(协)会开展委托招商、以商招商，全年实现到位资金90亿元以上。全面优化营商环境。扎实推进“一网一门一次”、相对集中行政许可权、政务服务“好差评”管理等改革，下势解决项目服务过程中存在的“中梗阻”“慵懒散漫”等问题，加快建成一体化在线政务服务平台，年内政务服务事项网上可办率达到90%以上。全面落实中省减负降本政策，常态化开展帮企纾困活动，加大“政银担”平台支持中小微企业力度，全力破解金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷等问题，撬动更多资金投向实体经济、投向民营企业、投向公共事业，让大荔老百姓的钱更好用于大荔的发展，全年新增市场主体10%以上。加强诚信政府建设，严格履行政府投资合同约定，健全完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，带动全社会诚信水平不断提升。 （二）突出“1+”引领，厚植动能转换新势能充分发挥“1+”乘数效应，推动一产往后延、二产两头连、三产走精端，加快构建协同互补、特色鲜明的高质量发展动力系统。打造特色现代农业标杆地。把保障国家粮食安全作为政治任务，建成高标准农田8万亩、粮食高产示范区5万亩。培育壮大特色优势产业，新增设施面积1万亩、特色瓜果5000亩，牧原十二场、石羊生猪繁养一期建成投用。深化与中科院西安分院、西农大等院校融合发展，加快省级智能农机产业园、生物农业研发示范基地等创新平台建设，深入推进中国枣交易中心、沙苑百年枣树公园前期工作，全力争创国家农业高新技术产业示范区。启动国家级冬枣产业园建设，积极引导规模经营主体按标生产、实行追溯管理，带动冬枣生产全程标准化理念深入人心，不断做大做强以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业，力争大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜十强，精心呵护大荔冬枣“金字招牌”。实施农产品质量安全保障工程，新认证“两品一标”农产品5个，主要农产品监测合格率稳定在98%以上。健全农业社会化服务体系，建成羌白、韦林产销一体化示范园区，推动形成农资、农机、农技、农服、农险、产地初加工及营销“七位一体”新型服务“三农”模式。大力扶持“田秀才”“乡创客”发展生鲜直供、跨境电商、区块链等新业态，带动链条增值在村、“双创”增收到户，让大荔农民的“钱袋子”更鼓、“腰杆子”更硬。打造战略性新兴产业聚集地。围绕打造以黄花菜、沙苑子等为突破口的现代农产品精深加工和以纳米技术等为重点的战略新兴两个百亿级产业，高标准完成全县工业发展规划、经开区总体规划修编，促进企业集聚、产业集群发展。启动实施中国纳米谷建设，挂牌成立西部纳米科技创新研究院和纳米院士专家工作站，力促纳米重防腐涂料、纳米润滑油润滑脂等项目年内建成试产，推动实现研发设计、生产孵化、推广应用“三级跳”。加快培育专精特新“小巨人”企业，支持丰仓原、长石电子、龙首山、沙苑黄花等企业实施技术改造、设备升级，向制造智造和品牌营销两端延伸，提升精深加工转化增值能力。加大“腾笼换鸟”力度，力促西光研究所飞秒光电、美绝电气新材料等项目落地建设，远鸿钢构、秦悦装配式建材二期建成投产，新增规上企业4-6户，规上工业总产值突破120亿元。打造秦晋豫区域性旅游目的地。以全域国家农业公园建设为统揽，系统谋划和实施以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业培育工程，规划建成丰图义仓、沙苑两个景区服务中心，加快建设同州文化小镇，积极申报沙苑古枣林全球重要农业文化遗产，稳步推动朝邑湖国家重要湿地认定、沙苑水库省级水利风景区创建，加速融入秦晋豫旅游经济圈和沿黄旅游经济带。精心办好大马赛事，全力申办省第八届重点项目少年儿童运动会，建成十四运沙排馆，努力打造国家级体育产业示范基地。深入挖掘龙首古渠、面花古艺等特色资源内涵，办好中国农民丰收节等节会，精准开发一批主题鲜明、传播广泛、体验参与度高的四季旅游活动，用“大荔IP”讲好“黄河故事”。年内争创国家3A级景区2-3个，旅游人数、综合收入增长12%以上，全面建成国家全域旅游示范区。 （三）聚力强势攻坚，夯实全面小康硬支撑把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的标志性任务，聚焦短板、紧盯弱项，主动领题、逐一破题，确保取得更大实效。打好精准脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，健全完善121个扶贫产业园的带贫益贫机制，完成韦林西寨等10处供水工程改造，加大易地搬迁后续扶持、特困群体兜底保障力度，强化贫困劳动力就业技能培训，确保现行标准下剩余2529户5827人全部脱贫，一户不剩、一个不落。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“四支队伍”责任，强化“边缘户”和不稳定人口监测预警、动态帮扶，全力提高脱贫持续性和稳定性。通盘谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的切口落点，一体把握、统筹推进，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成效。打好污染防治攻坚战。扎实做好生态保护红线划定和初步勘界定标工作，加强黄河湿地、沙苑等生态空间保护，为未来发展留足环境容量空间。深化“油路车尘煤”综合治理，狠抓“散乱污”企业动态清零，疏堵结合推进秸秆全量利用，建成镇级空气质量自动检测站15个，推动大气环境质量持续好转。从严落实河湖长制，加快省级县域节水型社会达标创建，强力推进雨林控导应急加固、洛惠灌区中干排水改造提升等水利工程，6月底前城区污水处理厂提标改造、许庄污水归集工程建成投用。统筹抓好化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用和盐碱地土壤改良，集成推广水肥一体、生物防治等高效技术，夯实绿色发展生态本底。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立长期过紧日子思想，全面强化预算绩效管理，着力涵养和培植财源，稳妥化解政府债务存量，力促金融机构不良贷款率下降3个百分点以上。加速城投、产投等平台公司市场化转型，强化资产整合、土地收储等工作，提高债券资金使用效益，不断增强造血能力。紧盯扫黑除恶专项斗争三年目标，纵深推进破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治乱等工作，努力建设更高水平“平安大荔”。持续深化“七五普法”，充分发挥人民调解参与信访的“第一道防线”作用，打造“枫桥经验”大荔样板。加强应急管理体系和能力建设，进一步深化道路交通、建设工程等重点行业领域安全攻坚，夯实食品药品监管网底，牢牢守住安全生产基本面。 （四）深化协同创新，激活城乡融合源动力以协调推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，加快构建以品质城市为核心、特色街镇为纽带、美丽乡村为支撑的城乡一体化绿色发展示范地。系统加强城市更新。抓紧完善国土空间规划体系，强化设计约束和落地管控，让城市疏密有致、更具魅力。加快城市基础增量提质，力促体育路等9条道路修复改造8月底前完成，国道242县城过境段、同州路东西段等7条道路10月底前通车，县医院家属院等14个老旧小区改造年内完工，新建停车位1300个，新增集中供热56万平方米。启动国家森林城市创建，推进收储土地留白增绿，新建街头绿地小广场3-5个，配套建设生态公厕，城区绿化覆盖率达到41%以上。积极推进环卫作业市场化运作，推动城市治理重心向街道社区下沉，集中开展非法买卖土地、乱占乱建、未批先建以及小区物业乱象等综合整治，确保省级文明县城创建一举成功。做强沿黄生态城镇。坚持特色产业支撑、基础配套保障、人文资源包装，积极争取省级新型城镇化发展基金，推动形成定位多元、功能聚合、各扬所长、协调共进的沿黄生态城镇格局。朝邑镇突出文化旅游特质，持续深化经济发达镇建设，规划实施大寨古村落保护开发、平罗村民宿、农贸综合体等项目，打造古今辉映、林田共生的历史文化名镇。范家镇突出生态湿地特色，深度开发黄河湿地游、多彩渔村等特色乡村游为主的旅游产品，打造以水见秀、以文彰韵的生态湿地小镇。安仁镇突出独特产业形态，以冬枣小镇为核心，以小龙虾产业融合、“渔光一体”生态产业园等项目为抓手，打造产镇相融、田居相依的诗意田园小镇。赵渡镇突出黄河人文底蕴，依托沿黄观光路，辐射串联特色村落、古镇古渡等节点，打造文化为魂、旅游增色的沿黄风情小镇。扎实推进乡村振兴。以产业振兴为引领，盘活用好农村各类资源资产，实现更多集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红，加快补齐支撑乡村治理的物质短板。坚持点上出精品、线上有特色，深入推动许庄上吕等5个乡村振兴示范村建设，改造提升沿黄观光路等道路沿线20个重点村，建成埝桥白虎等12个整村改厕示范村，认定森林乡村10个，新改建辛村至汉村等“四好农村路”64公里，争创全国农村人居环境整治成效明显激励县。全面推行“垃圾不落地”模式，健全完善污水治理、涝池公园等公益设施运行养护机制，力促光大生活垃圾焚烧发电项目年内主体建成。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，引导家家户户参与房前屋后整治，不断激活美丽细胞、带动全域美丽。大力推进移风易俗，广泛开展诵村训、唱村歌、读村史系列活动，让群众在文化浸润中转变观念、涵养新风。深入实施“六乡”工程，培育市级以上示范经营主体20家、职业农民300人，让各类人才在乡村振兴中尽展才华，带动乡村产业活起来、更多农民富起来。 （五）坚持普惠均衡，织密民生保障幸福网树牢人民至上理念，用有限的财政资金优先解决好群众最急最忧最盼的问题，以看得见的变化回应群众期盼，全力打造民生账本越来越厚、幸福红利更有质感的美好生活首善地。协调发展社会事业。持续深化教育教学改革，加强高素质师资队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，年内实验二小建成启用，东府小学、职教扩容等项目加快推进，“钱学森实验班”挂牌成立，省级“双高双普”县验收命名。深入开展健康大荔十大行动，启动实施县医院旧址综合性专科医院改建工程，促进医疗卫生资源均衡配置。推动“医联体”“医共体”双体融合，创新探索大荔特色医养结合服务模式，坚决守住人民群众的生命健康防线。扎实推进全民参保计划提标扩面，认真做好城乡居民医保标准提升、医保基金运行监管等工作，全力呵护群众安康。强化基本社会保障。开展标准化创业中心创建行动，突出抓好返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业5500人，转移农村劳动力10万人次，努力实现更加充分和更高质量的就业。加快新建一批农村幸福院和社区日间照料中心，支持社会力量发展普惠托育服务，切实解决好“一老一小”问题。开工建设保障性住房457套，着力改善困难群体基本居住条件，让城市更具包容和人文关怀。做优公共文化服务。发挥地名公共服务专业委员会作用，启动《黄河故事大荔卷》编撰，高标准完成历史、民俗文化展览馆布展，新打造1-2部黄河题材非遗文化精品力作。继续办好干部职工运动会、农耕运动会等群众性赛会，持续开展公共文化服务进景区、进广场活动，带动城乡处处充满活力、繁荣兴旺。2020年大荔县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设党的十九届四中全会对政府治理创新提出更高要求。我们将着眼治理能力现代化建设，把抓落实作为开展工作的主要方式，充分调动和激发干部队伍的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，推动各项工作落小落细、落地落实。敢于负责忠诚干事。把常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育融入政府建设全过程，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实县委既定的各项工作部署，大力推进学习型政府建设，推动新理念新思想新战略加速转化为新时代干部守正创新、奋发有为的根本遵循。发挥领导干部包联重点项目、带头招商引资、化解信访积案的“头雁”作用，在知民情、解民忧中恪守初心，在察实情、做实事中践行使命，不断涵养知责负责的底气和勇气。依法履责干净干事。加强法治政府建设，自觉把权力置于法治约束和人大、政协、监察等的严密监督之下，持续深化重大项目批准实施、公益事业建设等领域政务公开，严肃整治基层“微腐败”和作风问题，让群众切身感受到新变化新气象。突出县域治理关键环节，创新落实高质量发展、民生保障、生态文明等方面制度机制，巩固提升机构改革成果，推动制度优势更好转化为实现政府有为、市场有效、社会有序良性互动的治理效能。务实尽责担当干事。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向，持之以恒为基层松绑减负，切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。健全完善正向激励、容错纠错等机制，旗帜鲜明为肯干苦干者加油、为敢闯敢拼者撑腰，引导广大干部既要有担当的“宽肩膀”，又要有成事的“真本领”，努力用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，脚踏实地推动县域经济高质量发展行稳致远。各位代表，黄河流域国家战略的宏伟蓝图已经徐徐铺开，新机遇令人鼓舞，新目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加扎实的工作，奋力谱写决胜全面小康的大荔篇章!2020年大荔县政府工作报告名词解释1.“1+”思路：即以“一产”农业为根基，利用一产的超叠加效应，把农业做到最强最好最优，延伸到与一产密切相关联的现代食品精深加工、特色智能农机装备等第二产业，带动仓储物流、电子商务、旅游康养、农业服务等第三产业，形成一二三产关联度高、黏合性大、协同性强的全新发展架构。2.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.双招双引：即招商引资、招才引智。4.“六真”工作法：即“真包、真抓、真问、真帮、真诚、真金白银”。“真包”即压实县级领导包抓和责任单位主抓责任，主动当好企业的服务员;“真抓”即坚持从项目签约落地直至建成投产，一以贯之、一抓到底;“真问”即问企业需要什么，痛点在哪里;“真帮”即设身处地为企业着想，帮助企业解决“卡脖子”问题;“真诚”即亲清实诚支持项目建设，坦荡干净同企业家交往;“真金白银”即多形式降低要素成本，让企业家有更多获得感。5.河湖“清四乱”：即清理河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。6.五大行动：即产业兴村、工业强县、旅游旺县、品质城市、人民至上。7.四个百亿级产业工程：即以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业;以黄花菜、沙苑子为突破口的百亿级现代农产品精深加工业;以纳米技术和智能农机为重点的百亿级战略新兴支柱产业;以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业。8.一园五地：“一园”即全域国家农业公园;“五地”即特色现代农业标杆地、战略性新兴产业聚集地、秦晋豫区域性旅游目的地、城乡一体化绿色发展示范地、美好生活首善地。9.政务服务“好差评”管理：即企业和群众对政务服务部门及其工作人员在开展政务服务过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行综合评价，服务绩效由企业和群众来评判。10.“六乡”工程：即能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。2020年大荔县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【大荔县招商】2019年大荔县政府工作报告

  (2019年1月24日在大荔县第十八届人民代表大会第三次会议上)大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是大荔发展历程中砥砺奋进的一年。在县委的正确领导下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，埋头苦干，攻坚克难，较好完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值149亿元，增长8%;地方财政收入1.9亿元，增长4.4%;社会消费品零售总额87亿元，增长10.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。荣获全国“四好农村路”示范县等国家级荣誉12项，全市综合观摩连续六年排名第一方阵，县域经济社会步入总量赶超、结构优化、活力迸发的新阶段。项目投资持续发力。突出“项目为王”理念，每季度组织一次集中开工，金正大新型肥料、牧原第一饲料厂等18个省市级重点项目超额完成年度投资计划，羌白至埝桥二级公路等4个前期项目提前开工，带动固定资产投资增长15.8%。争取中省预算内投资3.4亿元，获准发行企业债券8亿元，财政管理工作获得国务院通报表扬。坚持招商引资“一号工程”，举办了深圳大荔重点项目推介会等系列招商活动，领导干部带头外出招商320批次，光大生活垃圾发电、碧桂园高品质住宅等一批优质项目签约落地，全年招商引资到位资金73.8亿元，成为高质量发展的新引擎。产业动能加速聚集。着力提高农业供给质量，沙苑黄花菜、红萝卜等优势农产品产销两旺，大荔冬枣品牌价值突破40亿元，获评国家农产品地理标志示范样板，国家农产品质量安全示范县通过验收。秦苑果蔬等7家合作社联合社成功组建，羌白明水等12个村“拨改投”试点深入开展，新茂天地源入围国家级星创天地，农产品电商交易额突破20亿元。“大棚房”清理整治有序推进，非洲猪瘟疫情防控扎实有效。下势推动工业提档升级，秦悦新型装配式建材、米微达电子元件建成试产，胜旗食品、惠延机械投产达效，经开区实现产值68亿元。新培育省级成长梯队企业5户、规上企业7户、小微企业660户，盘活“僵尸企业”5户，规上工业实现产值98.4亿元，被评为全省企业技改工作先进县。全面激发全域旅游活力，西部首家医养结合联合体中华健康养生园盛装开园，全国领先三产融合示范项目中国枣文化博览园建成开放，朝邑国家湿地公园挂牌命名，下寨镇和新堡、平罗2村入选省级旅游示范镇村，国际马拉松赛、世界名校龙舟大赛等4项赛事成功举办，中国鲜食枣产业发展论坛等10余个节会好评如潮，全年游客接待人次和旅游综合收入分别增长25%、42%。城乡品质更加优越。新一轮城乡总规完成修编，43公里绕城快速干道西线建成通车、东线路基完工，花城路西延等7条道路新改建工程如期竣工，西二环等12条道路提质改造顺利完成。钟楼即将开放，鼓楼主体竣工，玫瑰湖成功蓄水，引渭济洛14.5公里引水工程全线贯通，7条林荫大道成为扮靓城市色彩的“风景线”。数字化城管系统建成启用，环境整洁日活动常态化开展。居然之家、国美电器等商业巨头相继落户。城镇化率达到43.5%。《乡村振兴五年规划》等7个规划编制完成，“六乡工程黄金20条”激励政策落地实施。建成镇级垃圾压缩中转站4个，改造提升污水管网60公里，完成卫生改厕1.8万户。新建环村林带40个、涝池生态公园20个，全年植绿1200万株，国道108许庄段景观风貌全面提升，“四路”两侧宽幅林带基本实现全覆盖。埝桥阿河等10个乡村服务E中心建成启用，双泉南龙池等30个文化礼堂(大院)落成开放。陕西省美丽乡村标准化技术委员会挂牌成立，“推广大荔整县推进乡村综合整治模式”写入省委、省政府一号文件，全国政协农业农村委员会来荔调研后认为，大荔“三农”工作是西部的标兵。民生保障成效明显。全年民生支出34.9亿元，占财政支出的85.8%。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，投资3.8亿元，实施扶贫项目209个，改造农村危房920户，737户易地搬迁群众喜获新居，贫困本科新生就学资助实现全覆盖，全年减贫1724户6475人，所有贫困村实现“清零”目标。深入推进国家义务教育均衡创建，70所薄弱学校改造全面完成，中高考成绩稳居全市前列。省人民医院大荔医院正式挂牌，中陕核渭北中心医院投入运营，大荔老百姓有了家门口的“三甲”医院。建成村级体育惠民项目42个，举办“秦之声走进大荔”等群众文体活动59场次，反映大荔新农村建设的院线电影《黄河入海流》完成拍摄，《百村故事》系列图书即将发行，我县喜获“中国民间文化艺术之乡”称号。全力打响蓝天碧水净土保卫战，集中供热二期、气化乡镇顺利推进，城区污水处理厂扩容、垃圾填埋场渗滤液处理项目竣工投用，官池、朝邑治污工程建成运行，空气质量优良天数较上年增加28天，北洛河水质持续向好。新型殡仪和婚丧礼仪两项改革深得民心，全国丧葬礼俗改革现场会在我县成功举办。“七五”普法中期工作通过验收，人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作有序开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产、食药安全形势总体平稳，群众获得感明显增强，生活得更有尊严、更加自豪。自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，领导干部践行“四个意识”“两个维护”的信念更加坚定。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议66件，政协委员提案166件，办复率100%、满意率97%。扎实推进优化提升营商环境“10+5”行动，新政务服务大厅即将启用，“容缺受理”“并联审批”等服务机制全面推行，微信办照等“码上办”业务广泛推广，新增各类市场主体6060户。从严控制一般性支出，“三公”经费下降1.7%。严格落实管党治党主体责任，查处侵害群众利益不正之风等各类违法违纪案件361件，给予党纪政务处分399人，从党员到干部有了铁的纪律，从机关到基层有了铁的秩序。与此同时，审计、档案、人防、地震、电力、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、国防动员等领域工作都得到全面加强。这些成绩来之不易，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协参政议政、监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的辛勤和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体，向驻荔部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到：县域经济总量小，人均指标低，产业层次不高，项目支撑后劲不足，转型升级还需加力奋进;教育资源配置不均衡，优质医疗服务供给不足，保障和改善民生还需抓紧抓实;部分工作任务没有达到序时进度，一些干部抓落实促发展的能力还需持续提升。对此，我们将严肃认真对待，切实加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托。 二、2019年工作思路和预期目标2019年是新中国成立70周年，也是实现“十三五”规划目标的关键之年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。站在新起点审视大荔发展，挑战与机遇并存，竞争与压力同在。从挑战看，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，资源约束更加趋紧，经济发展面临着稳增长和调结构的双重压力，加之周边县市区你追我赶、竞相发展的势头逼人，实现稳中有进、追赶超越依然任重道远。从机遇看，国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策、大力培育国内市场、加大基础设施领域补短板等战略举措，省委省政府发展“三个经济”、实施县域经济发展三年行动等重大部署，市委市政府建设关中平原城市群次核心城市等发展定位，都给我们挖掘潜力、补短强弱，加速推进区位、生态、产业和人文积淀等优势转化为发展胜势，带来了更多机遇，创造了更大平台。我们完全有基础、有条件、有信心保持中高速增长、迈向高质量发展。按照县委十六届六次全会总体部署，今年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，全面落实省委“三个经济”和市委“关中平原城市群次核心城市”建设任务，围绕建成全域国家农业公园目标，以乡村振兴为总抓手，激发“五大优势”，挖掘“五大潜能”，坚持“五项原则”，打好三大攻坚战，统筹“五美”建设，推进“五个振兴”，增强人民群众幸福指数，推动县域经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;地方财政收入增长1.2%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城乡居民收入分别增长8.5%和9%左右;万元GDP能耗下降2.6%。围绕上述目标，我们将突出抓好六个方面工作：一是在内培外引上下功夫，扩大投资总量。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，以项目建设扩大有效投资，以精准招商培植新生变量，以优质环境集聚高端要素，不断增创高质量发展新优势。强化“项目为王”意识。继续推行总指挥长负责制，坚持领导包抓推动、季度开工牵动、观摩点评调动、严督实查促动“四动”并举，用好8亿元企业债券，推动乡村振兴产业化、远鸿钢构等79个省市县级重点项目完成投资100亿元以上。抓实同州新区蓝城小镇、奥莱小镇等9个重点项目前期工作，力促韦罗高速、大凤高速等项目取得突破性进展。狠抓招商“一号工程”。紧盯国家投资导向和市场资金流向，注重运用专业化方式，高质量谋划储备一批新兴产业、协作配套和基础设施项目，全年策划包装项目660个以上。实施央企合作、民资招引、荔商回归三大计划，务实推进领导干部带头招商、专题推介定向招商、街镇部门联动招商，力争四川能投沙苑综合开发等意向项目签约落户，加速形成集聚效应和领先优势。全年引进投资10亿元以上产业类项目3-5个，实际到位资金突破80亿元，为转型发展注入新动力。扩大民间投资规模。制定“民营经济十条”措施，打好减税降费、政银企合作等系列组合拳，不断降低水电气暖等要素成本，认真解决民营企业家反映的突出问题，让好的企业都有好的资源、得到好的发展。持续优化提升营商环境，突出服务所能、企业所需两个关键，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，搭建覆盖立项审批、要素保障、政策兑现、建设推进的全环节服务链条，当好“金牌店小二”，为市场主体添活力，为人民群众增便利。全年新增各类市场主体6000户以上，非公经济增加值完成82亿元。二是在产业转型上下功夫，提高发展质量。以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第 一、效益优先，注重利用业态创新形成新的竞争优势，不断提升产业链整体水平，促进经济结构优化升级。做优做精强势农业。落实粮食安全省长责任制，完成深松整地10万亩、有机肥替代20万亩、秸秆机械化还田30万亩，坚决守住耕地红线。发挥农业园区示范引领作用，朝邑尊天园区启动田园共享区、冷链物流产业区建设，赵渡沙苑子园区新增栽植面积7000亩，加快开发沙苑子饮品等系列产品，羌白新颖园区市级产业园挂牌命名。制定沙苑红萝卜、高石脆瓜等地方产品标准，建成中科院西北生物农业研发推广基地，力促大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜前15名，加拿大温哥华等3个冬枣直营店揭牌运营。搭建县级农业大数据平台，打造牧原等2个数字化示范园，力争入围数字农业建设项目全国试点，农产品电商交易额突破26亿元。深刻汲取秦岭北麓违建教训，彻底清理整治“大棚房”问题，切实抓好非洲猪瘟疫情防控，推动大荔农业健康发展。加速壮大工业经济。全面提升经开区产业规划和建设水平，推动秦悦新型装配式建材、米微达电子元件等项目产能释放，终南山新型建材、丰图润滑油投产运营，园区实现产值80亿元。加快食品工业新城建设，建成标准化厂房3万平方米、小微企业孵化中心1.6万平方米，重点招引涉农精深加工企业落户，实现集群集约发展。鼓励通用纳米、长石电子等企业融入“西安研发、渭南制造”产业链，以技术成果、品牌等多种形式参与合作，创造出更多“大荔制造”。加大“僵尸企业”处置出清力度，支持山东华信完成对金紫阳的收购盘活，实现“腾笼换鸟”。年内新增成长梯队“三星”企业8户、规上企业4户，规上工业总产值突破110亿元。全面激活消费潜能。加大丰图义仓等传统景区升级，沙苑、朝邑湖等特色景区开发力度，力促同州新区东兴观湖等3个民宿项目主体完工，田园长安综合体一期、冬枣小镇二期建成开放。编制完善沿黄旅游带、育红水源地生态区等特色旅游板块规划，深度开发民俗体验、康养休闲等乡村风情体验产品，打造最美乡愁旅游带。开展同州精品菜系创新，开发大荔特色文创产品，叫响做靓“陕菜之乡”“陕商故里”品牌。持续办好国际马拉松赛、世界名校龙舟大赛等品牌赛事，精心筹办农民丰收节、冬枣文化旅游节等节会活动，全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长20%以上，确保国省旅游示范县达标命名。  三是在精致精细上下功夫，打造品质城市。坚持“精明增长”“紧凑城市”原则，加快城市修补，加强生态修复，树立“清新精致、整洁有序、大气开放、品质大荔”城市新名片。强化规划约束管控。突出规划对城市发展的战略引领和刚性管控作用，认真做好新一轮城乡总体规划的报批实施，完成中心城区、同州新区、高铁新区控制性详规，启动城东新区概念性规划编制，实现一张蓝图绘到底、管到底。全力推进城市设计试点工作，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，使城市建筑错落有致、城市面孔清新美丽。完善城市功能承载。以“两环六轴线，五区九节点”为重点，全面贯通43公里绕城快速干道，动工建设洛滨大道至沿黄观光路、西二环北段等项目，打通同州路东段等5条“断头路”，提升改造云棋路等10条道路，确保“五位一体”零换乘综合客运枢纽站年内建成运营。启动南门广场、城北景观山、冯翊公园建设，高标准建成钟鼓楼、市民体育绿地公园、洛滨大道文化雕塑街区，新建环城宽幅林带10公里、街角绿地广场10处，打造5A级景区城市。完成西部排水工程及北新街等4条道路管网改造，不断提高城市雨水就地消纳水平。加快培育城市商圈，有序推进商贸家属院等4个片区棚改项目，力促红星美凯龙商业综合体项目落地开工，玫瑰湖国际酒店开业运营，不断集聚商气、汇聚人气。推动管理提质升级。集中开展城区违法违规建设整治行动，加强建筑风貌、色彩、天际线等各方面管控，进一步提升宜居性和舒适度。推动数字化城管与网格化管理有效融合，下茬治理非机动车乱停乱放、占道经营等突出问题，消除城市管理盲区。加快园林养护、照明管护等公共服务市场化步伐，深化与中联重科的全面合作，县城主干道路机械化清扫率达到100%。扎实推进国家园林县城、省级文明县城创建，确保国家卫生县城复审顺利通过。四是在乡村振兴上下功夫，建设全域公园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力打造乡村振兴全省标准、中国大荔乡村振兴学院“两个高地”，加快建成全域国家农业公园，唱响乡村全面振兴看大荔。突出产业兴旺。坚持以产兴村、产村融合，制定出台《乡村产业振兴规划》，精准布局特色产业“3+X”工程，建成黄花菜、红萝卜等优质产业基地4个，留村、平王等现代农业示范村30个，年内新增设施面积3万亩，三年实现农村人均一亩设施农业。顺应城乡居民消费拓展升级趋势，深入发掘严通、华原等美丽乡村的休闲观光、文化体验、健康养老等多重功能，建成国家A级景区3个以上，实现乡村资源的多层次、多环节转化增值。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进土地承包经营权抵押贷款，扩大“拨改投”试点成果，打造集体经济强村100个，争创全国农村集体“三资”管理示范县。引导合作社等新型经营主体共同出资、共创品牌，组建联合社30个，实行产加销一体化经营，带动更多农户分享全产业链增值收益，促进农村产业融合发展。提升宜居品质。加快平罗村级市“10+4”公共服务设施配套，小坡等30个区域中心村“四化两网”提升，合理优化乡村空间布局。扎实推进“三清一改”，推广乡村“垃圾不落地”试点经验，新建镇级垃圾压缩中转站20个、村级污水处理站点50个，完成卫生改厕2.3万户，力促光大生活垃圾发电项目主体完工。持续开展“五年大栽树”行动，建成环村林带50个、花卉村40个、涝池生态公园100个，全年植绿1000万株，确保省级森林城市创建达标。统筹实施镇驻地弱电落地、立面改造等综合提升工程，建成主题花卉街区15个，开展美丽机关、文明商户创建活动，年内实现美丽街镇全覆盖。繁荣乡村文化。创新“文化礼堂+”模式，新建乡村文化礼堂(大院)50个，编制惠民服务“菜单”，打造老百姓家门口的文化服务综合体。加大东高垣、大寨等传统村落保护力度，传承好“同州三绝”等非物质文化遗产，创建省级传统特色民居示范点3-5个。深入挖掘村情村史，启动“村歌”编撰传唱，不断凝聚人心、教化群众、淳化民风。以“美丽乡村·文明家园”建设为载体，积极开展美丽大荔人、最美保洁员、好媳妇、好公婆评选，建成“五美星级庭院”1000户，引导形成健康向上的乡村精神风貌。深化六乡工程。高规格建成中国大荔乡村振兴学院，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的领军人才队伍，推动更多技术、资本、信息等资源要素向乡村汇聚。强化新型职业农民培育，镇镇成立产业培训夜校，培育致富带头人200名。以乡情乡愁为纽带，引导大荔籍成功人士投资家乡、造福桑梓，力争招引亿元企业5家以上。联系发动100家域内外企业参与柳池村、福佑村等特色村庄建设，实现村企共建、互惠双赢。加快范家黄河文化等5大研学游基地建设，建成星级农家乐、特色民宿客栈10家。招录高校毕业生300人以上，培育大学生“农创客”50名。启动国家创新型县创建，孵化科技示范户200户。县财政每年将设立不低于1000万元的引才用才资金，专项用于保障“黄金20条”政策的有效实施，全面激发乡村振兴活力。五是在靶向施策上下功夫，打好三大战役。对标中省要求，立足县情实际，对症下药、精准发力，久久为功、善作善成，坚决打赢三大攻坚战，夯实决胜全面小康的物质基础。打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，精细推进“八个一批”落地落小、到户到人，确保5326名贫困人口脱贫。投入扶贫专项资金1.03亿元，实施产业培育、基础提升等各类项目220个，建成韦林山药、段家红薯等特色产业集群17个，着力构建长短结合、多重覆盖的稳定脱贫长效机制。加快推进“两房”建设，改造农村危房500户，建成下寨清池等4个社区服务中心，确保搬迁入住率达100%、旧宅基地腾退率达60%以上。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。打好污染防治攻坚战。深入推进散煤、“散乱污”企业、“油路车尘”综合整治，年内15个镇驻地和130个村天然气全部入户，空气质量优良天数达到269天，让老百姓获得更多蓝天幸福感。启动城区污水处理厂尾水湿地项目，建成许庄污水归集工程，开展排碱渠环境综合整治，坚决封堵沿河沿渠排污口，确保绿水长流，永续发展。加强废弃农膜回收利用管理，严厉打击固体废物非法转移倾倒行为，促进土地资源可持续利用。建成智能网格化环境监管平台，对中省市环保督察反馈问题和群众反映突出环境问题动真格、零容忍，力争省级生态文明建设示范县创建达标。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实政府债务限额管理和预算管理，组织开展违约拖欠中小企业款项清欠行动，重点加强民间融资、房地产市场等领域的风险防控，坚决守住不发生区域性风险的底线。压实安全生产主体责任和监管责任，狠抓道路交通、危化品、消防、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治，有效防范和遏制较大以上事故发生。持续深化“七五”普法，扎实开展信访矛盾化解攻坚活动，及时解决群众合理诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严防严管严控食品安全风险，统筹做好防汛抗旱、防灾减灾等工作，切实保障群众安居乐业、社会安定有序。六是在补齐短板上下功夫，增进民生福祉。以造福人民为最大政绩，兜牢兜实民生底线，让75万老百姓物质生活更殷实，精神享受更丰富。办好人民满意教育。持续抓好国家义务教育发展基本均衡县创建，深化育人方式、办学模式、管理体制改革，实施教育提升五大工程，新建东府小学、实验二小，新招聘教师200名，新增学位6000余个，着力破解大班额、家校合育等方面难题，努力把学校建设成最阳光、最安全的地方，逐步实现最好的楼房是教室，最羡慕的行业是教育，最受社会尊重的职业是人民教师。协调发展民生事业。持续深化综合医改，建成中医院慢性病康复理疗中心、中医药文化博物馆、适宜技术推广楼，加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗，落实把更多救命救急好药纳入医保政策，更好满足群众健康需求。启动第二水源地论证，实施洛北水系安全提升工程，让全县老百姓都能喝上放心水。深入开展“书香大荔”、全民健身等活动，筹建县图书馆东府广场等16个分馆，建成十四运沙排场馆主体工程，人民体育运动中心“国庆”前正式对外开放，以丰图义仓百年沧桑为背景的电影《粮票》年内上映，全力保障好群众基本文化需求。健全社会保障体系。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力10万人次。建成未成年人救助保护中心，新建农村互助幸福院30所。开工建设保障房400套，让更多困难群众“住有所居”。深化两项改革，试点推行殡葬费用财政兜底，新建公益性公墓20处，推动实现“逝有所安”。扎实开展国防动员、双拥共建等活动，全力做好退役军人接收安置和权益保障，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。 三、切实加强政府自身建设重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。新时代的政府肩头扛着组织的信任和百姓的期盼，这副千钧重担需要靠对党的无比忠诚撑起，需要靠实打实的业绩践行。我们将以忠诚可靠的志气、敢为人先的勇气、锲而不舍的锐气、万众一心的士气，在最好的位置上干出无愧于时代和大荔人民的最佳业绩。旗帜鲜明对党忠诚。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。深入挖掘渭华起义、习老精神、荔北战役的时代内涵，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，有纪律、有步骤地做好政府机构改革，以为党尽职、为民尽心、为事尽责的政治担当，推动中省市决策部署落地见效。依法履职勤政尽责。自觉把政府活动纳入法治轨道，主动接受人大、政协监督，及时回应群众关切，引导干部发扬“创新实干、追求卓越”的大荔精神，大兴求真务实之风，对定下来、承诺的事，扭住不放、一抓到底，全面推进行政权力运行法治化、科学化、高效化。持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则精神，切实履行党风廉政建设主体责任，集中开展违规收送礼金问题专项整治，坚决向“慵懒散慢虚”等作风问题“亮剑”，用干净永葆本色，用行动诠释忠诚，用实绩书写形象。各位代表，时序更替奋楫者先，梦想前行勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，群策群力、以干克难，一锤接着一锤敲，咬定目标使劲干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释1.五大优势、五大潜能、五大原则：用好美丽乡村、区位交通、农业产业积累、文化旅游、人心思进五大优势，激发乡村振兴、工业经济、文化旅游、城乡一体、创新发展五大潜能，坚持全域国家农业公园建设、工业强县、旅游旺县、人民至上、埋头苦干五大原则。2.六乡工程：能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。3.一网、一门、一次：通过深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。4.两环六轴线、五区九节点：“两环”即国道242东绕城―创业大道―国道108西绕城―国道108北绕城43公里城市外环快速干道，洛滨大道―东环路―同州湖北路―商贸大道13公里城市内环快速干道;“六轴线”即大华路―西二环、南北大街、东环路及朝蒲大道、东西大街、冯翊路三纵三横六条景观轴线;“五区”即中心城区、同州新区、高铁新区、城东新区、经开区五个风貌区;“九节点”即钟鼓楼、文殊塔、东府广场、南门广场、同州广场、高铁站、韦罗高速引线周边地段、大华路城市南门户及大朝旅游专线城市东门户九个景观节点。5.村级市“10+4”公共服务设施配套：“10”即小学、幼儿园、卫生室、农家书屋、文化广播室、文体活动场所、便民超市、金融服务网点、通信电力缴费网点、公共服务中心;“4”即公交站、垃圾收集点、污水处理点和公厕。6.四化两网：“四化”即硬化、绿化、美化、文化，“两网”即供热网络、电信网络。7.三清一改：“三清”即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污;“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯。

  2025-07-08

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